发布日期:2021年12月14日
创新先行 冲刺百强 奋力谱写新时代天门高质量发展新篇章
文章字数：17556
易先荣同志作报告。同志们：
现在，我代表中国共产党天门市第八届委员会向大会作报告。
中国共产党天门市第九次代表大会，是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，全国上下深入学习贯彻党的十九届六中全会精神之际，召开的一次重要会议。大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，动员全市各级党组织和广大党员干部群众，以赶考姿态争先进位，以破冰之勇攻坚克难，加快建设武汉城市圈同城化创新发展先行区，加速冲刺全国县域经济百强，奋力谱写新时代天门高质量发展新篇章！
一、克难奋进、砥砺前行的五年
市第八次党代会以来的五年，是天门发展史上极不平凡的五年，是经受诸多考验、战胜重重困难的五年，是适应新常态、实现新发展、取得新成效的五年。面对百年未有之大变局、经济下行的“压力测试”、疫情汛情的“突发加试”，以及改革发展中复杂问题的交错交织，市委坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在党中央和省委的坚强领导下，团结带领全市广大党员干部群众，直面风险挑战，勇于担当作为，全力推进经济社会平稳较快发展，书写了全面建成小康社会的天门篇章。
五年来，我们稳中求进促转型，综合实力持续提升。预计今年全年实现地区生产总值700亿元，完成地方一般公共预算收入21.5亿元，三次产业结构比优化调整为13.5:44.6:41.9。“四大产业”总产值超过700亿元，规上工业企业达到350家，国家高新技术企业达到60家，国家级制造业“单项冠军”企业实现“零”的突破。徐工环保、鸿硕精密电工、芯创科技等中国500强、行业龙头、高科技创新企业投资项目落户天门。特色农业种植面积达到80万亩，建成高标准农田128.6万亩，新增国家级农业产业化重点龙头企业3家，2018年全国种植结构调整现场推进会在天门召开。现代服务业加快发展，服务业增加值年均增长9.7%，入选国家级电子商务进农村综合示范市。
五年来，我们扩容提质抓城建，城乡面貌整体改善。城市框架不断拓展，建成区面积达到45平方公里。累计投入73.3亿元加强城市基础设施和功能配套建设，建成侨乡文化馆、北湖公园等一批城市公共场馆和生态人文景观。江汉平原货运铁路开通运营，沿江高铁天门段、武汉至天门高速公路开工在即。新改建国省干线190公里、农村公路1230公里。天然气“村村通”比例达到71%，城乡供气一体化走在全省前列。茶圣故里园、胡家花园分别被确定为国家4A级、3A级旅游景区，张家湖国家湿地公园顺利通过验收挂牌。成功创建国家卫生城市并通过复检，2次入选全国文明城市提名城市，被纳入全国县城新型城镇化建设示范名单，建成一批省级卫生乡镇、省级美丽乡村。
五年来，我们锲而不舍增活力，发展动能积极释放。党政机构改革全面完成，街道管理体制、行政村（居）合并调整等改革事项圆满完成，园区体制改革、乡镇供水体制改革、国有企业改革扎实推进。荣获“全国教育改革创新示范市”称号，“政银保”合作模式、商事制度改革、“多规合一”试点、农业供给侧结构性改革等经验做法在全国、全省推广。“放管服”改革取得明显成效，减税降费政策全面落实，累计为实体经济企业降本减负83.5亿元。成功举办天商大会、华侨大会、天门国际马拉松赛等大型活动，天门对外知名度、美誉度明显提升。
五年来，我们综合施策优环境，生态建设成效显著。打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，全面推进大气污染防治，空气质量明显改善；投入14.5亿元开展天门河综合治理，天门河水质总体达到Ⅲ类；土壤环境质量总体安全，污染地块安全利用率达到90%。城区生活污水处理提质增效，20个乡镇生活污水处理厂全部建成并投入运行，规模养殖场治污设施覆盖率达到100%。统筹推进中央、省级生态环保督察及“回头看”反馈问题整改，解决了一批突出环境问题。新增造林绿化21.49万亩，获评中国生态魅力市。
五年来，我们不遗余力惠民生，社会事业全面进步。普惠性、基础性、兜底性民生建设步伐加快，每年近八成财政支出投向民生领域。78492人如期脱贫，119个贫困村全部出列。累计新增城镇就业5.8万人，城镇登记失业率控制在省规定的5.5%以内，入选全国农民工返乡创业试点市名单。办学条件不断改善，累计投入14.8亿元新建、改扩建一批中小学校、幼儿园，新增城区学位2.2万个。医疗卫生服务水平不断提升，疾控体系改革和公共卫生体系建设取得明显成效，成功创建国家健康促进市。人民群众文化生活日益丰富，成功创建全省公共文化服务体系示范区，荣获“全国围棋之乡”称号。安全生产和食品药品安全形势总体平稳，获评省级食品安全示范市、省级农产品质量安全市。
五年来，我们总揽全局聚合力，民主法治稳步推进。坚持和加强党的全面领导，支持人大及其常委会依法行使职权，支持政协发挥专门协商机构作用。爱国统一战线持续巩固壮大，民族、宗教、对台、侨务等工作取得新成效。大力支持各民主党派、工商联、无党派人士开展参政议政、民主监督和政治协商。工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥。加强和创新基层社会治理，全面落实“双报到”制度，推进“红色物业”全覆盖。成功创建全国青少年普法教育示范区，荣获“全国‘七五普法’中期先进市”称号。扫黑除恶专项斗争成果显著，政法队伍教育整顿成效明显，连续5年获评全省平安建设（综治工作）优胜单位。持续巩固军政军民团结，荣获“全省双拥模范城”称号。
五年来，我们夯基固本强党建，政治生态持续向好。坚持把党的政治建设摆在首位，高质量开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，党员干部理论武装更加有力、信仰信念更加坚定。牢牢掌握意识形态工作领导权，意识形态主流态势向上向好。深入实施基层党建“整市推进、整镇提升”行动，基层党组织战斗堡垒作用明显增强。牢固树立正确选人用人导向，出台激励干部担当作为的政策措施。深入推进全面从严治党，坚定不移正风肃纪反腐，高质量完成巡察全覆盖，全市党风政风持续改善，干事创业、担当作为的氛围更加浓厚。
回望五年的奋斗历程，最让我们感奋于怀的是，2020年面对百年不遇的新冠肺炎疫情、持续加大的经济下行压力以及历史同期最大降雨量产生的汛情考验，全市2500多个基层党组织、23000余名党员干部和160万天门人民众志成城、风雨同舟、守望相助、英勇奋战，打赢了疫情防控阻击战、精准脱贫攻坚战、经济发展复苏战，夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。全市广大党员干部群众在大战大考面前，展现出了敢于斗争、顽强不屈的可贵品质，折射出了顾全大局、共克时艰的家国情怀，淬炼形成了无惧艰险、拼搏向前的精神内核，这必将凝聚成为时不我待、奋发有为，加快推动天门高质量发展的磅礴力量！这必将凝聚成为我们在新的历史起点上争创新优势、再创新业绩的坚实支撑!
各位代表，同志们！时代眷顾奋斗者，星光不负赶路人。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委坚强领导的结果，是历届市委接续奋斗的结果，是全市各级党组织、广大党员干部群众拼搏进取的结果，是社会各界全力支持的结果。在此，我代表中共天门市第八届委员会，向所有关心、支持、参与天门经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
回顾五年的发展实践，我们深刻体会到，办好天门的事情：必须坚持党的全面领导。实践充分证明，泰山压顶、风雨来袭时，习近平总书记是最可信赖的核心、以习近平同志为核心的党中央是最可靠的主心骨。只要我们坚决维护党的核心和党中央权威，充分发挥党的领导政治优势，把党的领导落实到经济社会发展各领域各方面各环节，就一定能够确保各项事业沿着正确的方向前进。必须坚持发展第一要务。发展是解决天门一切问题的基础和关键。只要我们始终聚焦高质量发展主题，完整准确全面贯彻新发展理念，把发展经济的着力点放在实体经济上，持续发力，久久为功，就一定能取得更优的发展成效，成功破解前进道路上的困难和问题。必须坚持以人民为中心。民心是最大的政治。只要我们牢固树立发展为民的价值取向、民生优先的行动指向，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题，就一定能赢得民心民意、汇聚民智民力。必须坚持深化改革创新。惟改革者进，惟创新者强。只要我们敢于创新、勇于变革，坚决破除体制机制障碍，一体推进理念创新、方法创新、科技创新，就一定能创造更多比较优势，充分汇聚发展动能。必须坚持办实事求实效。实事求是很重要，实事求是不容易，但必须实事求是。只要我们一切从实际出发想问题、作决策、办事情，追求实实在在的投入、实实在在的增长、实实在在的发展，就一定能推动高质量发展取得新的更大成绩。
二、牢牢把握天门高质量发展的新特征
进入新发展阶段，天门面临新使命、新机遇、新挑战、新压力，我们要善于观大势识大局，对天门的市情再认识、再思考，进一步强化“答题意识”，树立“有解思维”，提升“解题能力”，在高质量发展的赛道上抢占先机、赢得主动。
我们面临跨越发展和争先进位的双重使命。近年来，天门发展与自身相比有了一定的进步，但是横向比较，各地竞相发展的态势都十分迅猛，前面标兵渐行渐远、后面追兵越来越近、左右强兵越来越多，天门发展面临“慢进也是退”的压力和挑战，只有跨越发展才能实现赶超。在省委“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局中，天门作为武汉城市圈的重要一员，必须在推动武汉城市圈发挥龙头引领作用中体现担当；省委实施县域经济“百强进位、百强冲刺、百强储备”战略，天门处于“百强冲刺”梯队的第一位。我们要强化直管市担当，提速奔跑、奋力求进，在全省县域经济发展中争先进位，为抬高全省高质量发展底板贡献力量，以一域精彩为全局添彩。
我们面临优势集成和战略叠加的双重机遇。当前的天门，有利条件和积极因素前所未有，新的竞争优势正在逐步生成。天门位于湖北之中、中部地区腹地，是武汉城市圈西翼门户城市，区位的先天条件和交通的加成作用，使天门区域枢纽地位不断凸显；中心城区坐拥“四湖六水”，生态环境品质优良，在外成功人士多，产业发展空间充足，要素资源保障有力，城市吸引力明显提升。中部地区崛起、长江经济带发展、汉江生态经济带发展等国家战略部署纵深推进，为天门更深层次开展产业协作、更广范围集聚要素资源、更高水平服务和融入新发展格局提供了众多利好。我们要跳出天门看优势、融入大局求突破，全力把发展机遇转变为发展成果。
我们面临总量不大和动能不足的双重挑战。全市主要经济指标偏低，常住人口占全省2.01%，但是地区生产总值仅占全省的1.42%、地方一般公共预算收入占全省0.56%、社会消费品零售总额占全省1.61%，这与省委、省政府对直管市的要求,以及自身人口规模不相匹配。同时，产业支撑不强，主导产业链条短、科技含量低、外向度不高，龙头企业引领性、带动性不强；创新能力不足，创新平台数量较少、规模不大，企业自主创新能力较弱，人才总量偏少、结构不优，人才驱动比较乏力。我们既要持续做大总量、增强实力，又要加快动能转换、提升创新能力，在高质量基础上加快赶超，以质量追赶带动总量跃升，从根本上解决总量不大、动能不足的问题。
我们面临财力有限和民生短板的双重压力。地方一般公共预算收入总量偏小，面对经济下行、新冠肺炎疫情等多重因素影响，重点税源企业和行业增收有限，主体税种增长压力较大，财政增收后劲不足。同时，民生欠账较多，公办教育供给不足，基层优质医疗资源比较缺乏，生态环保、科技创新、文化事业等方面硬件设施短板需要补齐，民生领域对财政保障能力的要求更高。随着刚性支出不断增加、政府债务进入偿债集中期，收支矛盾更加突出。我们要全力争取上级支持，大力培植财源，增强财政保障能力，集中资源办好民生实事。
各位代表，同志们！当前的天门，面临的机遇和挑战并存、动力与压力同在，使命催人、机遇喜人、形势逼人，我们唯有增强时不我待的机遇意识、不进则退的危机意识、奋发有为的进取意识，保持使命在肩、奋斗有我的精神状态，全力跑出发展“加速度”，才能不负历史重托、人民厚望。
三、奋力谱写天门高质量发展新篇章
今后五年，是天门乘势而上全面推进社会主义现代化建设、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期。我们必须把握方向、锚定目标、找准路径、坚定信心，在真抓实干中争先进位，在加压奋进中开创新局。
今后五年的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，准确把握新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设武汉城市圈同城化创新发展先行区，加速冲刺全国县域经济百强，奋力谱写新时代天门高质量发展新篇章。
今后五年的主要目标是：围绕“创新先行、冲刺百强、谱写新篇”的发展定位，具体做到“六个新”。
——经济发展实现新跨越。发展质量和效益明显提升，现代产业体系更加完善，主要经济指标增速保持高于全国和全省平均水平，力争2023年进入全国县域经济百强，2026年地区生产总值突破1000亿元，经济总量在全省位次前移、占比提升。
——城乡建设展现新面貌。深度融入武汉城市圈同城化发展，市域发展格局明显优化，中心城区核心引领作用明显增强，城市功能更加完善，加快建设中心城区常住人口达到50万人的区域中心城市；建成一批配套完善、宜居宜业、特色鲜明的小城镇，乡村振兴战略深入实施，城乡融合发展走在全省前列。
——改革创新激发新活力。创新能力不断增强，人才支撑更加有力，力争2023年天门经济技术开发区建成国家级高新技术产业开发区，2026年天门经济技术开发区综合实力、产业竞争力明显增强；重要领域、关键环节改革取得重大进展，加快形成市场化、法治化、国际化营商环境；经济外向度明显提高，“茶圣故里”“内陆侨都”“文化之乡”名片更加响亮。
——生态品质彰显新魅力。生态文明制度体系更加健全，生态系统治理能力不断提升，大气、水、土壤等环境质量保持优良，主要污染物减排持续推进，广泛形成绿色低碳发展方式，水乡园林城市特色充分彰显，建成国家生态园林城市。
——民生福祉达到新水平。共同富裕取得更加明显的实质性进展，城乡居民收入增长与经济增长基本同步；覆盖人的“全生命周期”公共服务供给更加优质，社会保障体系更加健全；社会主义核心价值观更加深入人心，人民精神文化生活日益丰富，社会文明程度显著提升，2023年成功创建全国文明城市，2026年蝉联全国文明城市。
——市域治理取得新成效。党的全面领导不断加强，社会主义民主政治建设扎实推进，市域治理体系和治理能力现代化水平显著提升，法治天门、平安天门建设取得明显成效，安全发展体制机制更加健全，社会大局和谐稳定。
围绕上述目标，今后五年要重点抓好六个方面的工作：
（一）坚定不移推进产业强市，加快构建现代产业体系
坚持“项目为王、产业为先、实干为要、争先进位”，全力做大经济规模、做优经济结构、做强市场主体、做足经济活力、做优发展环境，积极融入全省“51020”现代产业集群，加快形成主导产业引领、重大项目带动、骨干企业支撑、园区平台驱动的产业发展格局。
做强项目主引擎。始终把项目作为构建现代产业体系的牛鼻子，牢固树立“以项目论高下”的鲜明导向，全力夯实发展支撑，增强发展后劲。坚持专业招商、精准招商，围绕产业链招商，聚焦行业龙头企业和“三类500强”企业，重点引进一批产业契合度高、示范引领性强、科技含量足、成长潜力大的优质项目，着力在引进50亿级、100亿级的项目上实现突破。瞄准国家政策导向和资金投向，突出基础设施、公共服务、科技创新、产业发展等领域，高水平谋划重大项目储备库、建设库、达效库。加快推进投资50亿元的新能源发电项目、投资30亿元的卓尔医纺100万锭棉纺项目、投资12.8亿元的益泰药业扩规迁建项目等重点产业项目建设。善用市场方式、资本力量、平台思维，争取撬动更多大项目、好项目落户。
构筑工业硬支撑。坚持以工业强市引领产业兴市，加快推进工业倍增提质计划，着力育龙头、建集群、强平台。培育大企业，实施优质企业梯度培育计划，加快推动“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”，培育一批“单项冠军”企业和“专精特新”小巨人企业，力争5年内全市规上工业企业突破450家，形成“51015”的工业企业税收矩阵，实现本土企业主板上市“零”的突破。构建大集群，突出龙头企业与主导产业一体培育壮大，加快延链、补链、强链，推动产业集群发展；提质发展传统产业，扎实推进纺织服装、生物医药、装备制造、农副产品深加工等四大主导产业数字化改造、信息化建设、智能化生产、绿色化转型，加快打造4个500亿级现代产业集群；发展壮大新兴产业，积极承接新兴产业布局，推动电子信息、新能源、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业有序建链、扩大规模；前瞻布局未来产业，引导生物科技、新能源和智能网联汽车、智慧健康等未来产业精准补链、抢先布局，力争在细分领域抢占发展先机。打造大平台，实施天门经济技术开发区基础设施和公共服务提升计划，推动工业园区特色化、专业化、高端化发展，力争5年内天门经济技术开发区规上工业增加值占全市比重超过65%。
夯实农业大底盘。坚持藏粮于地、藏粮于技，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制“非农化”，防止“非粮化”，加快高标准农田建设，稳定粮食种植面积和产量。坚持以产业链、价值链、供应链“三链同构”提升农业效益和竞争力，深入推进农业产业化、规模化、品牌化发展，重点打造优质稻米、绿色蔬菜、健康畜禽、特色水产四大农业产业链，建设区域性优质农副产品供应基地。培育引进一批农业产业化龙头企业，加快建设农产品加工园、现代农业产业园和农业科技园，推动农业产业向生产、精深加工、冷链物流、休闲旅游等全产业链拓展。实施农业品牌打造计划，推行“区域公用品牌+企业产品品牌”模式。强化联农带农，全面推广“市场主体+村集体+农户”共建共享机制，提升农业产业化质量效益。加快推进农旅融合，大力发展乡村旅游、生态旅游、康养旅游、研学旅游，打造一批精品旅游线路。
培植服务业新动能。坚持壮大规模、优化结构、集聚发展、融合互动，聚焦产业转型升级和居民消费升级需求，实施现代服务业提速升级行动。积极推动生产性服务业融合化发展，以服务制造业高质量发展为导向，推动现代物流、现代金融、人力资源等产业向专业化和价值链高端延伸；推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，深化业务关联、链条延伸、技术渗透。加快推动生活性服务业品质化发展，促进传统商贸服务业向高端化、数字化、融合化方向转型升级，以高品质供给推动消费升级；优化中心城区商业业态布局，打造特色消费街区和“夜经济”品牌，每年引进一批国际国内知名首店、首牌，打造高品质现代化城市商圈；培育壮大服务业新模式新业态，聚焦流量经济、网红经济，发展生鲜电商、直播电商，提升电商发展水平。
（二）坚定不移推进城乡统筹，全面提速城乡融合步伐
抢抓武汉城市圈同城化发展机遇，着力提升城市能级和功能品质，增强城市承载能力和人口吸纳能力，促进市域发展更平衡、特色优势更彰显。
深度融入同城化发展。树立“9个城市就是1个城市”的意识，加快建设武汉城市圈重要功能区，着力打造面向武汉的新兴产业承载地、科研成果转化地、绿色产品供应地、休闲度假目的地。更加突出产业联动，深度参与武汉“光芯屏端网”、汽车制造和服务、大健康等产业链价值链分工，积极探索“园外园”“飞地园区”等合作模式。更加突出要素畅通，全面对接武汉要素市场，健全承接共享机制，提升高端要素资源的吸附能力；畅通创新链接，主动融入光谷科技创新大走廊建设，构建完善“创新研发在武汉、落地转化在天门”新体系；畅通金融链接，深度对接武汉金融市场。更加突出服务同城，扩面推进武汉城市圈政务服务一体化，积极对接武汉优质教育资源、医疗资源。
优化市域发展格局。坚持以国土空间规划为先导，加快构建“一核引领、三极支撑、全域协同”的市域空间布局。提升中心城区引领作用，围绕人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约，推动南部新城区产城融合、北部新片区生态宜居、城中老城区有机更新，规划建设高铁新城、大学城，支持小板、九真、黄潭等城郊镇与中心城区联动发展，加快建设中心城区常住人口达到50万人的区域中心城市。增强节点乡镇支撑能力，支持岳口、皂市、多祥建设市域副中心，全面提升综合实力和产业竞争力，打造优势互补、各具特色的高质量发展增长极。促进全域协同振兴发展，加快建设天东生态水产集聚区、天西现代农业示范区、天南乡村振兴样板区、天北农旅融合先行区；实施乡镇组团发展战略，以荷沙线、皂岳线、汉江沿线三条城镇带为纽带，推动“一镇一业”竞相发展、“多镇一业”融合发展，建设一批综合实力强镇、现代农业大镇、商贸物流重镇、文化旅游名镇，形成联动发展、整体提升的全域振兴发展新格局。着力推进以人为核心的新型城镇化，引导农业人口有序向城市转移，健全公共服务、社会保障等配套政策体系，推动农业转移人口全面融入城市。
完善城乡基础设施。构建综合交通体系，打通对外“大通道”，加快沿江高铁天门段、武天宜高速公路建设步伐，持续推进汉江流域码头和航道建设，推进通用机场建设；优化国省干线网络，实施城区国道改线绕城工程，新建一批城市快速路，加快推进道路交通安防设施建设；健全农村“物流网”，深入推进农村“客货邮运”一体化发展，打通物流进村“最后一公里”，争创“四好农村路”全国示范市。加快水利设施建设，持续推进“一江三河”水系连通、汉江流域水污染治理和水资源保护利用、城乡供水一体化等项目建设，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。实施城市智慧化示范改造，加快5G、数据中心、工业互联网等新型基础设施建设。
提升城市功能品质。坚持做大规模与提升品质并重，让城市成为生活乐园、创业沃土。聚焦城市精致建设，全面开展“城市体检”，规划建设城市“绿道”“风道”“蓝道”，统筹建设智慧城市、韧性城市、海绵城市、公园城市、人文城市。聚焦城市精细管理，全面推进“城市大脑”建设，深化城市运行“一屏统览、一网统管”，提升城市管理数字化、智能化水平，让城市更聪明、更规范、更顺畅、更舒适。聚焦城市精美呈现，加强城市风貌设计，突出“四湖”镶嵌、“六水”环绕的自然禀赋，完善城区绿地骨架及生态走廊，建设一批“口袋公园”，打造城水相依、人水和谐、独具特色、底蕴丰厚的城市风貌；注重城市历史文化传承，增强城市与人的情感黏性，建设特色文化街区，充分彰显人情味、烟火气、厚重感。
加快推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。大力实施乡村建设行动，着力补齐基础设施和公共服务短板，推进省级数字乡村试点建设。持续抓好农村生活垃圾治理、污水处理、厕所革命、农业废弃物资源化利用，让农村更加宜居、更加美丽。着力推动乡村产业发展，设立乡村振兴产业发展基金，引导社会资本规范有序投入农业农村。深化农村改革，稳慎推进农村宅基地制度改革，深入推进农村集体产权制度改革。开展能人回乡创业行动，促进各类人才投身乡村振兴。持续推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
（三）坚定不移推进改革创新，着力培育经济发展动能
坚持以改革破壁垒、以创新增动力、以开放拓空间、以服务优环境，切实增强经济发展活力。
深化重点领域改革。加强改革系统集成、协同高效，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动有效市场和有为政府更好结合，充分激发各类市场主体活力。加快转变政府职能，全面落实政府权责清单制度，分类推进行政审批制度改革，建设职责明确、依法行政的政府治理体系。加快推进财税金融体制改革和投融资体制改革，完善政府融资担保体系，健全金融有效支持实体经济体制机制，充分激发社会资本投资活力。持续深化国资国企改革，推进市属国有企业战略性重组和专业化整合，提高国有资本市场化专业化运作能力。实施工业亩产效益综合评价改革，深化园区体制改革、乡镇供水体制改革，构建全链条、全周期改革推进机制，让改革活力充分迸发、服务效能有效释放。
增强创新驱动能力。深入实施创新驱动发展战略，以建设省级创新型县市为引领，一体推进创新生态、创新主体、创新平台、创新人才建设，加快科技赋能实体经济。优化创新生态，加快构建科技创新政策体系，优化“政产学研金服用”联动创新机制，促进产业链、创新链、供应链、要素链、制度链共生耦合，最大限度激发创业潜力、激活创新动力。做强创新平台，高起点、高标准、高水平建设中小企业创业园、科技孵化器，打通“众创空间—孵化器—加速器—产业园区”的产业化链条。壮大创新主体，实施高新技术企业和科技型中小企业倍增计划，提升企业自主创新能力，引导企业加大研发投入，支持骨干企业在武汉开展“离岸”科创；实施企业“全生命周期”金融服务，建立金融支持科技创新企业名录库，探索实施“科创贷”。集聚创新人才，全面推进创优环境引才、深化改革育才、建设平台聚才、创新机制用才，实施“天门英才工程”“万名大学生回归工程”，打造近悦远来的人才生态，吸引集聚更多人才来天门创业和工作。
提高对外开放水平。加速融入国家战略，以更大视野、更宽领域、更深层次推进对外开放，聚焦长三角、珠三角、京津冀等地区，争取承接更多资本、技术和产业转移。推动外贸转型升级，积极参与“楚贸通”线上线下服务体系建设，拓展多元化出口市场，发展市场采购贸易、跨境电商、服务外包、海外仓等外贸新业态新模式。促进高水平双向投资，落实中央、省级利用外资奖励政策，完善境外投资支持服务体系，积极承接外商投资项目落户。提升开放平台功能，加快海关特殊监管区域建设，用好湖北自由贸易区武汉片区等开放平台，规划建设综合保税物流中心、综合保税区；支持优势企业拓展海外市场。
持续优化营商环境。聚焦市场主体关切，纵深推进“放管服”改革，打造“天天顺”服务品牌。建设精简高效的政务环境，以“高效办成一件事”为目标，强化跨层级联动、跨部门协同、跨事权整合，加快推进“一网通办、一窗通办、一事联办、跨域通办”，上线营商一体化小程序，全面实现政务服务网上办、掌上办、就近办、一次办、自助办。建设公平竞争的市场环境，以政府有为促进市场更加有效，无差别全面实施市场准入负面清单制度，包容审慎实施市场监管，与时俱进提高监管能力，营造市场主体蓬勃发展的“热带雨林式”营商环境。建设依法办事的法治环境，依法平等保护企业产权和企业家合法权益，精准把握执法司法力度和温度，坚决切断利益驱动式执法源头，最大限度减少执法司法活动对企业正常生产经营的影响。构建亲清政商关系，服务企业“全生命周期”，当好有呼快应、无事不扰的金牌“店小二”。
（四）坚定不移推进生态建设，不断厚植绿色发展优势
坚持生态优先、绿色发展，推进生产生活生态良性互动，促进经济社会发展绿色转型，建设天蓝地绿、水清景美、人与自然和谐共生的美丽天门，让优良生态环境成为天门发展的“硬核竞争力”和天门人民的“幸福不动产”。
大力推动绿色低碳发展。有序落实碳达峰、碳中和，推动减污降碳协同增效，统筹推进生态环境高水平保护和经济高质量发展。大力发展绿色产业，加快推进重点行业和关键领域绿色化改造，提高产业链供应链绿色化水平，建立绿色低碳循环发展的经济体系，提升经济发展“含绿量”。大力发展循环经济，培育壮大节能环保产业，因地制宜发展清洁能源，有效利用可再生资源，促进能源结构优化调整。大力发展生态经济，转变农业发展方式，强化农业科技创新，积极发展高效生态农业。大力弘扬和培育生态文化，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，深入实施生活垃圾分类和固废减量化、资源化、无害化综合利用，鼓励绿色出行，开展绿色生活创建活动。
全面提升生态环境质量。深入打好污染防治攻坚战，抓好各级环保督察反馈问题整改，集中解决群众身边的突出生态环境问题。深化大气污染联防联控联治，推进臭氧和PM2.5协同治理，强化精细管理和过程管控，确保空气质量优良率保持在全省前列。统筹实施水污染治理、水生态修复，推进天门河、张家湖等重点河流、湖泊水生态环境持续改善，常态化开展入河排污口排查整治，严格饮用水水源地保护，加强城乡污水处理设施建设管理，抓好小微水体整治。加强土壤环境监测、评估、修复，以重点行业企业土壤污染防控为重点，实施农用地和建设用地土壤环境分级和分类管理。
健全完善生态治理制度。实行最严格的生态环境保护制度，压紧压实生态环境保护责任，全方位、全地域、全过程抓好生态环境保护，深入推进河长制、湖长制、林长制走深做实见效。健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系，提升生态环境治理能力。完善生态文明目标评价体系和生态环境保护目标考核机制，实施以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，强化刚性约束，建立“全域一体、多方联动、信息共享”的生态环境监测管理网络。加强生态环保监管执法，始终保持打击环境违法的高压态势，推进生态环境损害赔偿制度改革，坚决让破坏生态环境者付出沉重代价。
（五）坚定不移推进共同富裕，持续提升人民生活品质
坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“幼有善育、学有优教、劳有厚得、住有宜居、病有良医、老有颐养、弱有众扶”，把更多的资金、更好的资源投入到民生领域，让城市更有温度、幸福更有质感、文明更有高度。
优化公共服务体系。推动更加充分更高质量就业，强化就业优先政策，完善就业服务体系，统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业工作，实施零就业家庭动态清零，加大自主创业、灵活就业扶持力度，促进创业带动就业；积极有为促进共同富裕，健全工资合理增长机制，拓展城乡居民经营性、财产性收入渠道，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。发展更加公平更加优质教育，优化教育资源布局配置，增加幼儿园、中小学起始年级公办学位数1万个以上，推进学前教育公益普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育多样特色发展、职业教育融通融合发展；全面落实立德树人根本任务，认真落实“双减”政策；加强高质量师资队伍建设，实施教育系统“归雁计划”和“青蓝工程”，减轻教师非教学任务负担，让教师专心教学、潜心育人。着力建设健康天门，加快推动以治病为中心向以健康为中心转变；深化医药卫生体制改革，高标准构筑公共卫生体系，完善疾病预防控制体系，创新医防协同机制；加快补齐基层医疗卫生服务短板，持续推进“紧密型医共体”建设，完善分级诊疗制度，让群众看病多一些便利、少一些负担。把新冠肺炎疫情常态化精准防控和局部应急处置有机结合，筑牢“外防输入”防线。
完善社会保障体系。坚持应保尽保，加快构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。深入实施全民参保计划，全面落实城镇职工和城乡居民养老、医疗、失业、工伤等保险制度。积极应对人口老龄化，补齐农村养老服务短板，扩大普惠型养老服务覆盖面。健全完善分层分类的社会救助体系，统筹做好社会福利、慈善事业、优抚安置等工作。加快发展保障性租赁住房，促进房地产市场平稳健康发展。健全退役军人工作体系和保障制度，争创全国双拥模范城。
推动文化繁荣发展。坚持举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，统筹推进以文化人、以文惠民、以文兴业，加快建设新时代文化强市。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地管理，持续壮大主流思想舆论，牢牢掌握意识形态工作领导权。常态化开展理论宣讲进基层活动，让党的创新理论深入人心。培育和践行社会主义核心价值观，丰富拓展新时代文明实践，深化群众性精神文明创建，争创全国文明城市。加快媒体深度融合发展，做强新型主流媒体，讲好天门故事，唱响天门声音。健全互联网领导和管理体制，坚持依法管网治网，营造清朗的网络空间。完善公共文化服务体系，深入推进城乡公共文化服务体系一体化建设，大力推进全民健身运动，创新实施文化惠民工程，切实提升公共文化服务均等化、标准化水平。弘扬优秀传统文化，加强文化遗产传承保护利用，积极创建中国曲艺名城，加快建成石家河国家考古遗址公园，力争实现国家5A级旅游景区“零”的突破。
着力办实事解难题。深化“我为群众办实事”实践活动，集中力量、集中资源解决好老城区交通拥堵、老旧小区管理缺位、停车难、城区内涝、农村饮水安全、农村危桥改造等群众反映强烈的问题。建立完善为民办实事长效机制，健全“市级领导领办、属地政府承办、市直部门联办”民生实事制度，构建民生诉求“收集—研判—处置—办理—反馈”工作闭环。常态化推进民生工程、民心实事，既要办好人民群众关心关注的民生大事，也要做好人民群众天天有感的关键小事，用党员干部的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。
（六）坚定不移推进民主法治，广泛凝聚团结奋斗合力
坚持党的领导、人民当家作主、依法治市有机统一，以省级市域社会治理现代化试点建设为引领，强化法治引领保障作用，把制度优势更好转变为发展效能。
推进更高质量的民主政治建设。自觉践行全过程人民民主，支持和保证人大及其常委会依法行使职权，做好监督、重大事项决定、人事任免等工作，丰富完善人大代表联系人民群众的内容和形式，扩大人民有序政治参与。充分发挥人民政协专门协商机构作用，深化“协商在一线”工作，推进发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力。积极发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。坚持大统战工作格局，巩固和发展爱国统一战线，做好民族、宗教、对台、侨务等工作，努力形成生动活泼、安定团结的政治局面。
推进更高标准的法治天门建设。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治天门、法治政府、法治社会一体建设，全面推进严格执法、公正司法、全民守法。健全依法决策机制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，争创省级法治政府建设示范市。深化司法责任制综合配套改革，完善司法制约监督机制，切实提升司法公信力，努力让公平正义更加可触可感可知，让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。深入开展法治宣传教育，构筑覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系，不断提升公民法治意识和法治素养，着力塑造“办事情靠制度、不靠人情；解决问题靠法治、不靠关系”的良好社会环境，加快建设充满活力又和谐有序的法治社会。
推进更高水平的平安天门建设。坚持总体国家安全观，用大概率思维应对小概率事件，全面提升本质安全水平，构建城市安全常态化和应急保障体系。严格落实安全生产责任制，持续开展安全生产专项整治行动。树牢底线思维，防范政府性债务风险，做好金融风险防范化解工作，妥善应对科技、网络等新型领域风险。健全立体化、智能化社会治安防控体系，深化“智慧警务”“雪亮工程”建设，加大“盗抢骗、黄赌毒”等违法犯罪打击整治力度，着力提升人民群众安全感。
推进更高效能的市域社会治理。坚持党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑，一体推进资源整合、制度创新、力量下沉，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷调处体系，深化“诉源治理”，开展信访积案和重复信访化解专项行动。畅通和规范群众诉求表达渠道，依法及时就地解决群众合理诉求。完善高效治理格局，推进“大数据+网格化”工作机制，最大限度整合资源、集聚要素，实现社会治理“一网统管”“全域覆盖”。健全社区管理服务机制，充分发挥下沉党员干部、群团组织、社会组织作用，激发群众参与热情，健全多元协同治理体系。
四、深入推进新时代党的建设新的伟大工程
办好天门的事情，关键在党的领导，重点在党员干部。我们要聚焦“好正实优”目标，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，推动全面从严治党向纵深发展，以高质量党建引领和保障天门高质量发展行稳致远。
（一）加强党的全面领导。时刻保持心中有党、对党忠诚，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导作用，把党的领导落实到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各领域各方面各环节，不断提高把方向、管大局、作决策、保落实能力。全面落实各级党委（党组）的领导责任，加强对党的建设和业务工作的领导，确保党中央决策部署、省委工作要求和市委工作安排不折不扣落实到位。加强市委常委会自身建设，坚持民主集中制，推动市委常委会决策更加科学、领导更加有力。
（二）持续强化政治建设。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义。坚定政治信仰，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，强化党的创新理论武装，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展党史学习教育成果，教育引导广大党员自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。提高政治能力，着力提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。优化政治生态，规范党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，发展积极健康的党内政治文化。
（三）全面夯实基层基础。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。坚持大抓党建、大抓基层的鲜明导向，加强基层组织、基础工作、基本能力建设，推动基层党建全面进步、全面过硬。提升组织力，实施党支部建设提升行动，分层分类推进农村、城市和“两新”等领域党支部标准化规范化建设，持续推进“两个全覆盖”提质扩面，打造一批具有天门特色的“党建品牌”。增强凝聚力，突出综合施策，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强堡垒。激发战斗力，把党建引领贯穿乡村振兴全过程、各领域，推动政策、资金、人才向基层倾斜，选优配强基层党组织带头人，强化党员教育、管理、监督和服务，不断提升党组织先进性、纯洁性。
（四）锻造过硬干部队伍。树立正确选人用人导向，坚持“好干部”标准，以实绩论英雄、凭实绩用干部，让想干事的人有机会，让能干事的人有舞台，让干成事的人有掌声，绝不让吃苦者吃亏、绝不让担当者担忧、绝不让身累者心累。激发干部队伍活力，推动干部拓宽视野格局、转变思维观念、改进工作方法，全面提升干部专业化能力，提高干部实施科学决策、驾驭市场经济、应对风险挑战的工作水平。持续转变工作作风，唯干唯实唯先，善谋善作善成，坚决向得过且过、庸碌无为的“躺平”干部“亮剑出击”，坚决把能力不足、光说不练的“搓手”干部“回炉再造”，坚决让左躲右闪、上推下卸的“太极”干部“寸步难行”，坚决让华而不实、弄虚作假的“走秀”干部“退出舞台”，真正让干事创业、担当作为成为天门发展最强音。
（五）着力建设清廉天门。始终坚持“严”的主基调，压紧压实“两个责任”“一岗双责”。深化纪检监察体制改革，用好“巡察”利剑，精准运用监督执纪“四种形态”。更加突出政治监督，重点加强对“一把手”和领导班子的监督，推动各类监督贯通协同。更加突出制度建设，加快推进重点领域监督机制改革和制度建设，加强对权力运行的监督制约，管好关键人、管到关键处、管住关键事。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持纠“四风”、树新风并举，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，大力整治群众身边的腐败和不正之风。常态化开展廉政教育、警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
各位代表，同志们！历史总是在继往开来中谱写，梦想总是在创新实干中成真。在新征程上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，始终保持奋斗之志、奋发之力、奋进之势，锐意进取、埋头苦干，乘风破浪、勇开新局，为奋力谱写新时代天门高质量发展新篇章而努力奋斗！
相关名词解释：
1.“两个一百年”奋斗目标：在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
2.“四大产业”：纺织服装、生物医药、装备制造、农副产品深加工。
3.“政银保”合作模式：核心是政府搭台、保险增信、银行放贷、资金监管；具体内容是保险公司在为新型农业经营主体提供足以覆盖生产成本的保险后，发挥现代保险的融资杠杆作用，为农业经营主体流转土地、规模经营所需大量资金提供无抵押、无担保贷款履约保险保证。
4.“多规合一”：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。
5.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务的简称。
6.“双报到”：市县机关、企事业单位党组织工作人员到所在地社区报到，实行共同建设社区；在职党员到居住地社区报到，组织开展志愿服务。
7.“红色物业”：既发挥物业服务功能，又发挥政治引领作用的物业管理模式。
8.双拥模范城：地方拥军优属和军队拥政爱民工作方面成绩突出的模范城市。
9.“四湖六水”：东湖、西湖、南湖、北湖；汉北河、天门河、谌桥河、龙咀河、杨家新沟和河山干渠。
10.“51020”：5个万亿级支柱产业、10个五千亿级优势产业、20个千亿级特色产业集群。
11.“三类500强”：世界财富500强、中国企业500强和民营企业500强。
12.“51015”：实现税收过亿元的企业达到5家、5千万元至1亿元的企业达到10家、1千万元至5千万元的企业达到15家。
13.“光芯屏端网”：光，指光通信及激光；芯，指集成电路；屏，指新型显示面板；端，指智能终端；网，指下一代信息网络。
14.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好的农村公路。
15.“一江三河”水系连通：主要涉及天门及荆门、孝感、武汉等地。从汉江兴隆库区引水，连通汉江、汉北河、老天门河、府澴河下段，解决汉北地区及府澴河下游生态环境和沿岸城乡供水、灌溉用水需求。
16.“风道”：城市通风廊道，主要作用是引风、导流、降霾，缓解热岛效应。
17.“蓝道”：串联城市内的河道、湿地等城市水系，打造集生态、安全、景观、文化、休闲为一体的城市系统。
18.“政产学研金服用”联动创新机制：政府主导创环境、企业主体强创新、各类人才激活力、科技研发出成果、金融配套强保障、中介服务提效率、成果转化增效益的联动创新机制。
19.“天天顺”服务品牌：指以“群众办事顺畅顺利、企业发展顺心顺意”为目标，以闭环式全程服务、体系化联动服务、滴灌式精准服务为抓手，具有天门特色的服务品牌。
20.“热带雨林式”营商环境：由政务、市场和法治等诸多要素有机结合形成的，像热带雨林生态系统一样能够容纳各类市场主体蓬勃发展且稳定有序的制度环境。
21.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。
22.“双减”：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。
23.“归雁计划”：天门籍在外公办教师回流计划。
24.“青蓝工程”：通过“师徒结对”的模式，提高青年教师教育教学水平、促进青年教师快速成长的师资队伍培养工程。
25.本质安全：通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故的功能。
26.“好正实优”：政治生态好,用人导向正,干部作风实,发展环境优。
27.“两新”：新经济组织和新社会组织。
28.“两个全覆盖”：党的组织和党的工作全覆盖。
29.“四种形态”：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。