上半年，我市财政税收工作在市委、市政府的坚强领导下，克服经济下行的影响和去年营改增因素的影响，全市上下共同努力，顺利实现了全市地方财政总收入和全市公共财政预算收入时间过半、任务过半的目标。但综观全市经济发展情况，我们认为还有如下问题亟待解决：
　　1.重点税源税收下降。全市重点税源大户税收增长普遍乏力，特别是全市国税收入对烟草公司、华润雪花税收依赖度较大，而“烟酒”税收不增反降，容易对全市税收形成“一损俱损”局面。
　　2.税收结构有待优化。一是全市税源结构表现为重点税源不突出，一般税源不明显，不利于国税收入规模做大做强；二是税种结构表现为共享税比重始终低于80%，与全省及周边相比低出很多；三是行业结构不佳，目前仍局限于医药制造、化工、纺织、服装加工、机械制造等传统行业，高附加值的新兴产业少。四是产业结构表现为三产税收占比大于二产税收，上半年二、三产税收比重为38.8比61.2，以烟草公司、房地产业和服务业为主要贡献的三产业支撑着全市税收收入的规模壮大与增长，与全省及其他市州相比，工业税收比重过低。
　　3.减税政策效应放大。营改增后，税率、税基、征期发生较大变化，增值税抵扣链条全部打通，工业企业抵扣项目增加，税负下降，税收相应减少，全年减税效应将逐步放大。全市预计在去年减税的基础上再增加新的减税规模5000万元。
　　4.税法遵从度有待提高。纳税人依法诚信自觉纳税需要加强和提高。
　　5.现有形势下，下半年能实现的地税收入与年初计划比，预计缺口将达到1.87亿元。
　　为此建议：
　　1.加快培育发展市场主体。市政府成立市场主体培育领导小组，研究、协调、检查市场主体培育的政策制定和政策落实，解决市场主体发展中遇到的问题，促进市场主体良好发展。
　　2.促进产业结构优化升级。鼓励企业集群发展，做强做大以机械制造、纺织、服装加工、医药化工等为主的传统产业、骨干企业，巩固提高支柱税源、主体税源，用好财政金融税收各项政策，引进发展新材料、新能源、高科技企业，支持企业技改创新，扩规上档提升竞争力，确保企业每年上一个台阶，改变我市工业增值税始终在2亿元徘徊的局面。
　　3.继续大力开展招商引资。突出“一区三园”，极力引进高新技术企业，用好财政鼓励资金参股优质企业，促进企业规范经营，力推企业挂牌上市。加强产业链招商，大力招引与现有企业配套的上下游产业，增强产业集聚能力。加强企业招商。以现有企业为主体，走以资本引资本，以企业引企业之路。同时要积极对上争取政策和项目支持，加快推进重大项目建设，通过项目建设改善投资环境，实现环境改善财政增收双赢。
　　4.大力培育引进总部经济。一是培育好现有的总部经济，确保总部经济税源存量不减。对总部在天门的企业，如鑫隆冶金、杨林的威马公司、三星物贸、蓝星广告等企业要在财政补贴和信贷支持上给予倾斜。二是对总部不在天门的企业，要协调做好税收划拨入库工作，如金融保险、供电公司、江汉油田、移动公司、联通公司、中石油、中石化等，核算地分别在省公司、荆门等地，按照省国税局确定的统一计算模式，采取各公司统一申报，税收按照一定的比例分配给各地市分公司，地市分公司按照所分配的税额在当地缴纳；企业所得税有的在我市缴纳，有的在总部集中缴纳，市政府要统筹相关职能部门做好协调工作，争取较多税款在天门入库。三是做好总部经济引进，出台优惠政策，做好政策解读，做大收入规模。
　　5.加强税收监管协调。一是建议市政府坚持定期召开税收工作联席会议，共同研究加强税收征管的对策措施。二是支持税务部门在行政事业单位全面推动个人所得税代扣代缴。三是完善综合治税管理办法，加强税源控管。可以文件形式，协调税务部门不断扩大同工商、质监、国土等部门的合作范围和领域。相关单位可结合部门实际，出台相应管理办法，形成一套完善的信息共享、管理互助、信用互认的综合治税机制。