发布日期:2016年12月16日
关于2016年度城乡生活垃圾统筹治理工作进展情况的通报
文章字数：2321
各乡、镇、办、场、园：
根据市政府“十件实事”工作安排和市领导要求，我市城乡生活垃圾统筹治理工作力争在2016年底实现全覆盖的工作目标。经过近一年的筹备和运行，我市城乡生活垃圾统筹治理工作取得了积极进展，现将工作进展情况通报如下：
一、总体推进情况
（一）10个试点乡镇运行良好，成效显著。
2015年启动的10个试点乡镇，已经开展常态化清扫保洁、清运转运、监管考核，城乡生活垃圾统筹治理正向纵深推进，作业水平提质上档，村庄环境面貌日益更新，大部分村庄积存垃圾得到彻底清理；沟塘堰渠等卫生死角、边角得到进一步整治；广大农户主人翁意识、卫生意识和参与积极性正在逐步提升；部分乡镇和村庄已开展筹资筹劳，取得了积极的试点示范效应，为今年新启动乡镇提供了很好的样本。
（二）17个非试点乡镇筹备迅速，启动有序。
市城乡生活垃圾统筹治理办公室（以下简称“市统筹办”）加强乡镇中转站建设的指导、督促，按照“一镇一站”的原则，全市计划建设的26座中转站已全部建成验收，投入使用；17个非试点乡镇按照镇“八有”，村“八到位”的要求落实运行的各项准备工作，统筹治理工作有序启动。
1.已批准正式启动的五个乡镇运转正常。蒋场、岳口、干驿、净潭、天门工业园已按照启动运行要求，逐项达标落实，镇村两级分别组织人力和机械对积存垃圾进行了集中清理；保洁员按要求上岗作业；大部分村已初步建立了正常的清扫保洁和收运体系；村庄环境面貌有了一定的改善，收到了实效，得到了村民的积极参与和支持。蒋场镇十月份启动后到现在两个月时间已快速步入良性治理轨道，具体表现为：乡镇主要领导高度重视；镇政府对村庄清理积存垃圾落实奖补政策；乡镇工作专班督导有力；村“三员”履职尽职；村庄环境干净整洁；农户积极参与筹资。截至目前，蒋场镇各村成立了生活垃圾统筹治理理事会，农户踊跃参与，村庄筹资率达100%，全镇共筹集资金10多万元。天门工业园出资20多万元，按一户一桶标准统一购买配发了农户垃圾桶，在郭洲村、九屋台村、张刘村组织召开了现场会，有力推动了统筹治理全面展开。净潭乡在财力紧张的情况下，优先投入30多万元用于统筹治理基础设施、设备建设和积存垃圾治理奖补，迅速完成了集并点硬化、作业工具配备，全力进行积存垃圾清理，促进了统筹治理快速启动运行。
2.正在试运行的七个乡镇治理体系逐步完善。横林、麻洋、拖市、胡市、皂市、张港、彭市等乡镇分别于11月份相继启动统筹治理的试运行，重点开展了村庄积存垃圾的清理和督促村“三员”上岗履职，力争早日达到“八有、八到位”的要求。目前试运行效果较好的有麻洋、张港。
3.正在筹备启动的五个乡镇还需加快进度。多宝、卢市、蒋湖、石河、佛子山等乡镇保洁员的配备、集并点的硬化、作业工具的购买下发等工作已基本就绪，但在清理积存垃圾活动中，工作进度参差不齐，佛子山行动较快，镇、村两级共投入10多万元用于积存垃圾清理，其他乡镇对村庄积存垃圾清理才刚刚启动，力度和效果还有待观察。
（三）“三级”督查考核体系督导有力。
2016年初，市统筹办根据我市城乡生活垃圾统筹治理工作的实际，制定建立和不断完善市对镇、镇对村、村对“三员”的三级督查考核体系，印发了市级、镇级工作巡查日志和村级日常工作台账，对镇村实行动态监管督查，除市政府组织的季度检查和年终检查外，市统筹办还采取日常不间断、拉网式全覆盖巡查督查，针对垃圾量转运异常和积存垃圾清理不力的村采用“点穴式”方式进行检查、督查，对检查中发现的问题，市统筹办及时对各乡镇分别开出整改清单，并进行跟踪复查，直至镇村问题整改到位；2016年，市统筹办累计下发督办通知和整改问题通报45期，指出问题342处，镇村整改到位342处，整改率达100%。
（四）外包服务公司营运规范，管理有序。
市统筹办对桑德公司的清运转运服务和中转站的监管实行与村级同步督查检查，将检查的问题实行计分考评，每月按扣分多少予以拨付服务费。对家和物业作业情况的监管考核，严格按照制定的对“皂岳线”、“天仙线”作业情况考核方案和细则，采取平视明察和随机暗访的形式实施监管考核，促进两家外包服务公司规范日常营运，提升服务水平。2016年，市统筹办对桑德公司和家和物业公司共下发考评通报19期，严格奖惩结账，其中对桑德公司巡查督导发现问题96处次，乡镇反馈服务质量不满意9次，合计扣分235.1分，扣款23510元；对家和物业巡查发现问题52处次，扣分94分，扣款9400元。
二、有关要求
各乡镇办场园要根据国家、省十部门《全面推进农村生活垃圾治理的指导意见》和市有关领导要求，切实履行主体责任，加大统筹治理力度，早日实现我市统筹治理全覆盖的工作目标。
（一）统一思想，加强领导。现已是年终岁末，春节即将来临，大量外出人员也将返乡，各乡镇要高度统一思想，牢固树立积存垃圾清理是当前工作重点的观念，加强领导，利用年前有限的黄金时间，尽快完成积存垃圾清理工作，争取给返乡人员一个干净整洁的村庄环境，为应对春节垃圾量高峰期的到来作好准备，同时也为后期筹资筹劳打下基础。
（二）大力宣传，营造氛围。各乡镇要通过“村村响”广播、拉横幅、张贴宣传画、发放宣传手册和倡议书等形式，大力宣传统筹治理工作的内容，做到家喻户晓，老少皆知，提高群众的知晓率和参与率。
（三）严格标准，有序运行。未正式启动镇要严格按照镇村“八有、八到位”的要求，认真做好各项准备工作，迅速启动统筹治理，尽快建立日常的清扫保洁和收运体系，向蒋场镇学习，力争早日步入统筹治理良性轨道。
（四）强化监管，严格考评。各乡镇在启动运行初期，由于各种体制机制还不健全，各个环节协调还不顺畅，镇村两级要认真履行职责，加强监管督导，严格考核奖惩，按照日巡查督办、周汇总通报、月排名结账的要求，开展日常检查督促工作。
天门市城乡生活垃圾统筹治理办公室
2016年12月16日
根据市政府“十件实事”工作安排和市领导要求，我市城乡生活垃圾统筹治理工作力争在2016年底实现全覆盖的工作目标。经过近一年的筹备和运行，我市城乡生活垃圾统筹治理工作取得了积极进展，现将工作进展情况通报如下：
一、总体推进情况
（一）10个试点乡镇运行良好，成效显著。
2015年启动的10个试点乡镇，已经开展常态化清扫保洁、清运转运、监管考核，城乡生活垃圾统筹治理正向纵深推进，作业水平提质上档，村庄环境面貌日益更新，大部分村庄积存垃圾得到彻底清理；沟塘堰渠等卫生死角、边角得到进一步整治；广大农户主人翁意识、卫生意识和参与积极性正在逐步提升；部分乡镇和村庄已开展筹资筹劳，取得了积极的试点示范效应，为今年新启动乡镇提供了很好的样本。
（二）17个非试点乡镇筹备迅速，启动有序。
市城乡生活垃圾统筹治理办公室（以下简称“市统筹办”）加强乡镇中转站建设的指导、督促，按照“一镇一站”的原则，全市计划建设的26座中转站已全部建成验收，投入使用；17个非试点乡镇按照镇“八有”，村“八到位”的要求落实运行的各项准备工作，统筹治理工作有序启动。
1.已批准正式启动的五个乡镇运转正常。蒋场、岳口、干驿、净潭、天门工业园已按照启动运行要求，逐项达标落实，镇村两级分别组织人力和机械对积存垃圾进行了集中清理；保洁员按要求上岗作业；大部分村已初步建立了正常的清扫保洁和收运体系；村庄环境面貌有了一定的改善，收到了实效，得到了村民的积极参与和支持。蒋场镇十月份启动后到现在两个月时间已快速步入良性治理轨道，具体表现为：乡镇主要领导高度重视；镇政府对村庄清理积存垃圾落实奖补政策；乡镇工作专班督导有力；村“三员”履职尽职；村庄环境干净整洁；农户积极参与筹资。截至目前，蒋场镇各村成立了生活垃圾统筹治理理事会，农户踊跃参与，村庄筹资率达100%，全镇共筹集资金10多万元。天门工业园出资20多万元，按一户一桶标准统一购买配发了农户垃圾桶，在郭洲村、九屋台村、张刘村组织召开了现场会，有力推动了统筹治理全面展开。净潭乡在财力紧张的情况下，优先投入30多万元用于统筹治理基础设施、设备建设和积存垃圾治理奖补，迅速完成了集并点硬化、作业工具配备，全力进行积存垃圾清理，促进了统筹治理快速启动运行。
2.正在试运行的七个乡镇治理体系逐步完善。横林、麻洋、拖市、胡市、皂市、张港、彭市等乡镇分别于11月份相继启动统筹治理的试运行，重点开展了村庄积存垃圾的清理和督促村“三员”上岗履职，力争早日达到“八有、八到位”的要求。目前试运行效果较好的有麻洋、张港。
3.正在筹备启动的五个乡镇还需加快进度。多宝、卢市、蒋湖、石河、佛子山等乡镇保洁员的配备、集并点的硬化、作业工具的购买下发等工作已基本就绪，但在清理积存垃圾活动中，工作进度参差不齐，佛子山行动较快，镇、村两级共投入10多万元用于积存垃圾清理，其他乡镇对村庄积存垃圾清理才刚刚启动，力度和效果还有待观察。
（三）“三级”督查考核体系督导有力。
2016年初，市统筹办根据我市城乡生活垃圾统筹治理工作的实际，制定建立和不断完善市对镇、镇对村、村对“三员”的三级督查考核体系，印发了市级、镇级工作巡查日志和村级日常工作台账，对镇村实行动态监管督查，除市政府组织的季度检查和年终检查外，市统筹办还采取日常不间断、拉网式全覆盖巡查督查，针对垃圾量转运异常和积存垃圾清理不力的村采用“点穴式”方式进行检查、督查，对检查中发现的问题，市统筹办及时对各乡镇分别开出整改清单，并进行跟踪复查，直至镇村问题整改到位；2016年，市统筹办累计下发督办通知和整改问题通报45期，指出问题342处，镇村整改到位342处，整改率达100%。
（四）外包服务公司营运规范，管理有序。
市统筹办对桑德公司的清运转运服务和中转站的监管实行与村级同步督查检查，将检查的问题实行计分考评，每月按扣分多少予以拨付服务费。对家和物业作业情况的监管考核，严格按照制定的对“皂岳线”、“天仙线”作业情况考核方案和细则，采取平视明察和随机暗访的形式实施监管考核，促进两家外包服务公司规范日常营运，提升服务水平。2016年，市统筹办对桑德公司和家和物业公司共下发考评通报19期，严格奖惩结账，其中对桑德公司巡查督导发现问题96处次，乡镇反馈服务质量不满意9次，合计扣分235.1分，扣款23510元；对家和物业巡查发现问题52处次，扣分94分，扣款9400元。
二、有关要求
各乡镇办场园要根据国家、省十部门《全面推进农村生活垃圾治理的指导意见》和市有关领导要求，切实履行主体责任，加大统筹治理力度，早日实现我市统筹治理全覆盖的工作目标。
（一）统一思想，加强领导。现已是年终岁末，春节即将来临，大量外出人员也将返乡，各乡镇要高度统一思想，牢固树立积存垃圾清理是当前工作重点的观念，加强领导，利用年前有限的黄金时间，尽快完成积存垃圾清理工作，争取给返乡人员一个干净整洁的村庄环境，为应对春节垃圾量高峰期的到来作好准备，同时也为后期筹资筹劳打下基础。
（二）大力宣传，营造氛围。各乡镇要通过“村村响”广播、拉横幅、张贴宣传画、发放宣传手册和倡议书等形式，大力宣传统筹治理工作的内容，做到家喻户晓，老少皆知，提高群众的知晓率和参与率。
（三）严格标准，有序运行。未正式启动镇要严格按照镇村“八有、八到位”的要求，认真做好各项准备工作，迅速启动统筹治理，尽快建立日常的清扫保洁和收运体系，向蒋场镇学习，力争早日步入统筹治理良性轨道。
（四）强化监管，严格考评。各乡镇在启动运行初期，由于各种体制机制还不健全，各个环节协调还不顺畅，镇村两级要认真履行职责，加强监管督导，严格考核奖惩，按照日巡查督办、周汇总通报、月排名结账的要求，开展日常检查督促工作。
天门市城乡生活垃圾统筹治理办公室
2016年12月16日