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发布日期:2025年01月09日
深化投资项目绩效综合评价改革
文章字数:1204
  ◇市政协委员 李四平
  近年来,我市认真落实省委、省政府关于推进投资项目绩效综合评价改革的工作要求,切实推动各项改革措施落地落实,取得明显效果。为进一步推动投资项目绩效综合评价改革走深走实,提出如下建议:
  一是深化“三库”建设改革。要做足前期工作。做实评估论证,谋深谋实项目,促进“三库”项目提质增量,转化率达到省定目标。坚持“统筹规划、规划统筹”,按照“目录库广泛策划、储备库细致论证、实施库精准落实”的原则,把建设项目与省支持政策有机结合,前瞻性、常态化、高标准统筹谋划。加强项目调度和部门联动。畅通“三库”平台流转,不断提高转化率。
  二是深化项目“两算”改革。尽快出台政府投资项目过程结算、竣工结算、财务决算管理办法,协调解决项目办理“两算”过程中所需资料难题,确保年度政府投资项目结算率提高到80%以上,决算率提高到60%以上。
  三是深化“绩效三评”改革。要做实项目绩效评价。进一步完善前期制定的各行业《单个项目绩效评价指标体系》,政府投资项目以供给能力(产能)利用率为核心指标、以功能(产能)利用率为约束指标,社会投资项目围绕效率、效能、效益,以建设管理、亩均效益为主要指标,对竣工验收备案一年后的项目及时线上开展项目绩效评价,确保应评尽评。要做优行业绩效评价。线上开展行业绩效评价,将行业分为“严重不足、不足、基本均衡、过剩、严重过剩”五档,形成“行业绩效五色图”,作为下一轮开展项目谋划布局和供需总量论证的主要依据。要做好综合绩效评价。以投资贡献率为核心指标、以固定资产形成率为约束指标,对上年度投资绩效评价报告进行深化细化,作为下一个周期经济调控、要素配置的重要依据。通过“绩效三评”促进政府投资更有效率,社会投资更有效益。
  四是深化重点领域改革。要深化“多规合一”改革。建立完善市乡村“一张蓝图”,实现绩效评价、工程审批改革等项目管理平台全面对接、统一管理。要深化综合配套改革、工程造价改革、预算管理改革、过程结算改革、工程变更改革,探索各领域政府投资项目工程变更管理办法。深化投资项目“单一窗口”改革,优化流程,完善制度,缩短时限。要深化管理方式改革。加强从业人员政治和业务培训,学深用好省“红黄绿灯”新模块,通过平台全生命周期亮灯预警机制,灵敏高效全流程管理。在项目前期阶段,利用投资项目绩效综合评价平台,对项目总量和结构、选址、财力等开展论证,对论证不通过的项目进行亮灯预警,及时开展论证协调,提升项目质效。在审批阶段,通过省投资项目在线审批监管平台,快捷高效办理项目环评、用地、立项、可研、初设、施工许可证等审批手续,对未按时办理批复的项目进行亮灯预警,督促审批单位提高办理时效,加快审批进度。在项目建设阶段,利用投资项目绩效综合评价平台,监测项目的开工、竣工、结算、决算等关键节点,通过“红黄绿灯”预警,加强项目线上线下过程监管,对亮灯项目及时提示和协调,推动项目按时开工、按时竣工、按时结算、按时决算。

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