发布日期:2024年01月09日
利剑为民让巡察有“力度”更有“温度”
文章字数：2544
●融媒体记者谢婉静
巡察是党章赋予的重要职责，也是党内监督的利剑。
《政治巡察“67”看》、加强“一把手”监督、“镇村一体巡”、“巡审”联动、构建巡察工作新格局……一个个关键词，彰显了2023年市委巡察工作的坚实步伐。
2023年，市委巡察机构深刻领悟党的自我革命的深刻内涵和本质要求，坚持围绕中心、服务大局，紧跟市委安排部署，突出监督重点，强化成果运用，完善工作机制，巡察工作力度、广度、深度有效提升，为全市经济社会高质量发展提供了坚强保障。
坚持高位推动 扛牢政治责任巡察的本质是政治监督。“看党委（党组）执行民主集中制情况，是否坚持集体领导和个人分工负责相结合，落实‘三重一大’事项决策制度，严格按程序决策、按规矩办事；是否存在民主不够、权力过度集中……”
为突出政治监督首责，区别于一般的业务检查和工作督查，2023年，市委巡察办为监督推动中央决策部署和省、市工作安排落实，研究出台《政治巡察“67”看》，为政治巡察更加精准有效提供“作战指南”，推动巡察监督具体化、清单化。
“经查阅资料和座谈了解，你单位党组议事决策不够规范，对涉及‘三重一大’事项，由主要负责人直接提出具体意见，我们将按规定纳入问题清单……”2023年5月，市委巡察组在巡察某市直单位时，运用《政治巡察“67”看》深入检查，并现场指出问题。
党委高度重视，是巡察工作有权威、有成效的重要保障。2023年，市委坚决扛起主体责任，将巡察工作作为推进全面从严治党的重要抓手，召开2次常委会研究部署巡察工作，指导、督促、带动各级党委和巡察机构坚决扛起巡察政治责任，推动巡察一贯到底。
全年共开展3轮巡察，对4个乡镇、18个市直单位进行了全面的政治体检，截至目前，共发现面上问题188个，问题线索 65件，移送纪检监察机构立案47件，巡察工作取得系列重要成果。
围绕生态建设和环境保护，加强对中央环保督察反馈问题整改情况的监督，将生态环境、耕地保护、高标准农田建设、流域综合治理等作为监督重点，对市生态环境局、市自然资源和规划局进行了常规巡察，发现问题线索11条；
围绕建设创新型市（县）和创建国家高新区，聚焦创新主体培育，优化创新要素配置，不断提升科技治理能力，对市社科联、市科技
局、市科协等单位开展了常规巡察。
突出对“关键少数”特别是“一把手”的监督，在巡察报告中重点反映“一把手”履责和廉洁自律情况，提出明确意见和整改要求，查找政治偏差，督促各级党组织强化管党治党政治责任。在九届市委第四、五轮巡察中，共形成反映“一把手”情况专题材料12份。
突出精准分类 化解急难愁盼
巡察效果好不好，群众说了算。
“感谢你们的督导，这么快解决了一、二组通组路硬化连通问题，今年过年再也不用担心回家堵车了……”自市委巡察机构开通“荆楚码上巡”后，群众在指尖上便能了解巡察、参与巡察，在了解到巡察组为村里做的实事后，张港镇张角村在外人士在“荆楚码上巡”平台上发表感谢留言。
为广泛发动群众参与监督，市委巡察机构充分发挥“荆楚码上巡”平台作用，采用“线上收+线下访”相结合的方式，确保巡察实效。线上充分利用村级党员微信群、村（居）民联系微信群等广泛发布巡察信息；线下采取张贴公告、播放乡村大喇叭、发放明白卡、召开“院场会”、入户宣传等方式，拓宽监督渠道，拉近群众距离，获取了大量真实情况。巡察期间，先后走访党员群众500余人次，收到信访举报37件。
巡察工作“接地气”，才更有“底气”。2023年，市委巡察机构创新开展“镇村一体巡”工作试点，在巡察乡镇时，通过异地交叉、片区循环、同步联动等方式，下沉到村组一线、田间地头发现问题、解决问题。
坚持乡镇交叉，采取“固定队伍+后援支撑”方式，破解“人不够、人难抽、人难用”的难题。如在启动对张港镇巡察时，由邻近乡镇党委班子成员带队，抽调业务岗位干部组建巡村专项工作组，充分发挥就近支援参战优势。
坚持片区轮动，采取“依次深入巡+循环机动巡”，破解“时间短、任务重、精力散”的困境。巡村工作组将村（社区）划分片区，实行循环检查、压茬推进，有效避免平均用力、效率低下问题。
坚持同步联动，采取“集中领导+上下协同”方式，破解“熟人多、招呼多、干扰多”的顾虑。市委巡察组和巡村工作组同步进驻，采取“以上看下”和“以下见上”方式开展工作，对人情社会干扰问题，共同关注、定向发力，从机制上防范风险，拧紧责任链条。
通过九届市委第五轮对乡镇巡察试点，巡察成果更加丰富，发现面上问题73个，较上轮巡察乡镇增长16%；发现问题线索48件，较上轮巡察乡镇增长150%；向纪检监察机构移交个人问题线索并立案12件。
强化联动整改 突出治理成效
巡察不是目的，解决问题才是根本所在。
市委巡察机构坚持发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展，一体提升整改成效，确保巡察整改成果“颗粒归仓”。
“针对市委巡察医保局发现的突出问题，提请市审计局组织开展医保基金专项审计……”加强与职能部门协调协作，制定市委巡察办与组织、宣传、政法、财政、审计等11个职能部门贯通协作暂行办法，巡前函请相关部门互通信息，巡中对难点问题集中会商，巡后推动巡察成果共享共用。
“这一工作机制的建立，有利于推动被巡察单位对巡察反馈问题照单全收、全面整改。”市委巡察办相关负责人表示。
深化与纪检监察机构统筹衔接，开展问题线索研判会商处置，制定《巡察移送问题线索处置工作办法（试行）》。市纪委监委各监督检查室、派驻纪检监察组作为巡察整改日常监督的牵头机构，安排27人次参加12个被巡察单位巡察反馈会，并列席指导专题民主生活会。
针对相关行业和领域存在的普遍性、倾向性、苗头性问题，督促开展了基层党建、临聘人员管理、卫健系统专项整治等10余项专项治理，推动了巡察监督、整改、治理有机贯通。
对于群众反映集中、属于镇村“两级”职责范围且能够及时解决的问题，纳入“边巡边改”事项，由巡察组向巡察办报批后及时反馈，督促立行立改，以“短平快”方式推动解决群众急难愁盼，共交办被巡察党组织“边巡边改”事项12件次，包括低价处置集体资产重新发包、镇区亮化工程建设有短板、高压电线裸露存在安全隐患、集贸市场脏乱差等涉及群众切身利益的突出问题。
初心不忘，脚步不止。市委巡察机构将始终保持“赶考”的清醒和坚定，坚决贯彻落实中央、省、市关于巡察工作的决策部署，知重负重，履职担责，在新起点上跑出加速度、续写新篇章！
巡察是党章赋予的重要职责，也是党内监督的利剑。
《政治巡察“67”看》、加强“一把手”监督、“镇村一体巡”、“巡审”联动、构建巡察工作新格局……一个个关键词，彰显了2023年市委巡察工作的坚实步伐。
2023年，市委巡察机构深刻领悟党的自我革命的深刻内涵和本质要求，坚持围绕中心、服务大局，紧跟市委安排部署，突出监督重点，强化成果运用，完善工作机制，巡察工作力度、广度、深度有效提升，为全市经济社会高质量发展提供了坚强保障。
坚持高位推动 扛牢政治责任巡察的本质是政治监督。“看党委（党组）执行民主集中制情况，是否坚持集体领导和个人分工负责相结合，落实‘三重一大’事项决策制度，严格按程序决策、按规矩办事；是否存在民主不够、权力过度集中……”
为突出政治监督首责，区别于一般的业务检查和工作督查，2023年，市委巡察办为监督推动中央决策部署和省、市工作安排落实，研究出台《政治巡察“67”看》，为政治巡察更加精准有效提供“作战指南”，推动巡察监督具体化、清单化。
“经查阅资料和座谈了解，你单位党组议事决策不够规范，对涉及‘三重一大’事项，由主要负责人直接提出具体意见，我们将按规定纳入问题清单……”2023年5月，市委巡察组在巡察某市直单位时，运用《政治巡察“67”看》深入检查，并现场指出问题。
党委高度重视，是巡察工作有权威、有成效的重要保障。2023年，市委坚决扛起主体责任，将巡察工作作为推进全面从严治党的重要抓手，召开2次常委会研究部署巡察工作，指导、督促、带动各级党委和巡察机构坚决扛起巡察政治责任，推动巡察一贯到底。
全年共开展3轮巡察，对4个乡镇、18个市直单位进行了全面的政治体检，截至目前，共发现面上问题188个，问题线索 65件，移送纪检监察机构立案47件，巡察工作取得系列重要成果。
围绕生态建设和环境保护，加强对中央环保督察反馈问题整改情况的监督，将生态环境、耕地保护、高标准农田建设、流域综合治理等作为监督重点，对市生态环境局、市自然资源和规划局进行了常规巡察，发现问题线索11条；
围绕建设创新型市（县）和创建国家高新区，聚焦创新主体培育，优化创新要素配置，不断提升科技治理能力，对市社科联、市科技
局、市科协等单位开展了常规巡察。
突出对“关键少数”特别是“一把手”的监督，在巡察报告中重点反映“一把手”履责和廉洁自律情况，提出明确意见和整改要求，查找政治偏差，督促各级党组织强化管党治党政治责任。在九届市委第四、五轮巡察中，共形成反映“一把手”情况专题材料12份。
突出精准分类 化解急难愁盼
巡察效果好不好，群众说了算。
“感谢你们的督导，这么快解决了一、二组通组路硬化连通问题，今年过年再也不用担心回家堵车了……”自市委巡察机构开通“荆楚码上巡”后，群众在指尖上便能了解巡察、参与巡察，在了解到巡察组为村里做的实事后，张港镇张角村在外人士在“荆楚码上巡”平台上发表感谢留言。
为广泛发动群众参与监督，市委巡察机构充分发挥“荆楚码上巡”平台作用，采用“线上收+线下访”相结合的方式，确保巡察实效。线上充分利用村级党员微信群、村（居）民联系微信群等广泛发布巡察信息；线下采取张贴公告、播放乡村大喇叭、发放明白卡、召开“院场会”、入户宣传等方式，拓宽监督渠道，拉近群众距离，获取了大量真实情况。巡察期间，先后走访党员群众500余人次，收到信访举报37件。
巡察工作“接地气”，才更有“底气”。2023年，市委巡察机构创新开展“镇村一体巡”工作试点，在巡察乡镇时，通过异地交叉、片区循环、同步联动等方式，下沉到村组一线、田间地头发现问题、解决问题。
坚持乡镇交叉，采取“固定队伍+后援支撑”方式，破解“人不够、人难抽、人难用”的难题。如在启动对张港镇巡察时，由邻近乡镇党委班子成员带队，抽调业务岗位干部组建巡村专项工作组，充分发挥就近支援参战优势。
坚持片区轮动，采取“依次深入巡+循环机动巡”，破解“时间短、任务重、精力散”的困境。巡村工作组将村（社区）划分片区，实行循环检查、压茬推进，有效避免平均用力、效率低下问题。
坚持同步联动，采取“集中领导+上下协同”方式，破解“熟人多、招呼多、干扰多”的顾虑。市委巡察组和巡村工作组同步进驻，采取“以上看下”和“以下见上”方式开展工作，对人情社会干扰问题，共同关注、定向发力，从机制上防范风险，拧紧责任链条。
通过九届市委第五轮对乡镇巡察试点，巡察成果更加丰富，发现面上问题73个，较上轮巡察乡镇增长16%；发现问题线索48件，较上轮巡察乡镇增长150%；向纪检监察机构移交个人问题线索并立案12件。
强化联动整改 突出治理成效
巡察不是目的，解决问题才是根本所在。
市委巡察机构坚持发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展，一体提升整改成效，确保巡察整改成果“颗粒归仓”。
“针对市委巡察医保局发现的突出问题，提请市审计局组织开展医保基金专项审计……”加强与职能部门协调协作，制定市委巡察办与组织、宣传、政法、财政、审计等11个职能部门贯通协作暂行办法，巡前函请相关部门互通信息，巡中对难点问题集中会商，巡后推动巡察成果共享共用。
“这一工作机制的建立，有利于推动被巡察单位对巡察反馈问题照单全收、全面整改。”市委巡察办相关负责人表示。
深化与纪检监察机构统筹衔接，开展问题线索研判会商处置，制定《巡察移送问题线索处置工作办法（试行）》。市纪委监委各监督检查室、派驻纪检监察组作为巡察整改日常监督的牵头机构，安排27人次参加12个被巡察单位巡察反馈会，并列席指导专题民主生活会。
针对相关行业和领域存在的普遍性、倾向性、苗头性问题，督促开展了基层党建、临聘人员管理、卫健系统专项整治等10余项专项治理，推动了巡察监督、整改、治理有机贯通。
对于群众反映集中、属于镇村“两级”职责范围且能够及时解决的问题，纳入“边巡边改”事项，由巡察组向巡察办报批后及时反馈，督促立行立改，以“短平快”方式推动解决群众急难愁盼，共交办被巡察党组织“边巡边改”事项12件次，包括低价处置集体资产重新发包、镇区亮化工程建设有短板、高压电线裸露存在安全隐患、集贸市场脏乱差等涉及群众切身利益的突出问题。
初心不忘，脚步不止。市委巡察机构将始终保持“赶考”的清醒和坚定，坚决贯彻落实中央、省、市关于巡察工作的决策部署，知重负重，履职担责，在新起点上跑出加速度、续写新篇章！