天门日报全媒体记者付磊磊
　　城市规划，一个城市发展的蓝图，它在某种程度上决定着城市的未来面貌，与生活在城市中的你我息息相关。随着时代的进步和城市发展，人民对城市宜居要求越来越高，如何让规划引领天门城市建设发展？
　　市委提出，要坚持“以文为魂、以水为脉、以绿为韵、以人为本、以业为先”的城市发展理念，科学编制规划，严格实施管理，强化规划的高度、精度、深度，推进城市紧凑式、组团式、均衡式发展。
　　近年来，市城乡规划局以全力服务美好“五城”建设为出发点，致力打造科学规划、法治规划、阳光规划、民生规划、廉洁规划等“五个规划”，厚植服务理念，强化规划管控，加强队伍建设，为城市建设和经济发展提供了有效保障。
　　规划引领
　　一张蓝图绘到底
　　城市建设，规划是方向，是指南针，它在城市建设中的重要性不言而喻。翻阅近几年的《政府工作报告》，统筹城乡规划都被摆在极其重要的位置。
　　2011年的政府工作报告中，将建设宜居城市作为三大战略之一，并明确提出，“建设宜居城市是今后城市发展的大方向”。
　　随后，从2012年加快编制城区控制性详细规划到2014年启动全域规划编制，从2016年启动城市总体规划修编到2017年实现城乡规划管理全覆盖。规划结合发展实际不断升级，一步步引领着天门蝶变。
　　近年来，市城乡规划局以天门市城市总规为依据，基本完成乡镇总规修编工作，乡镇规划总面积达90平方公里。推进工业集中集聚发展，“一区三园”规划日趋完善，规划面积达100平方公里，工业集聚效应凸显。
　　同时，以城市建设为重点，编制完成中心城区40多平方公里控制性详细规划，主城区布局进一步优化；通过编制天门河和东、西湖改造规划，规划建设一批具有园林水乡风格的建筑群与景观带；推进组团式、紧凑式开发，科技馆、青少年宫、博物馆、规划馆、工人文化宫、革命历史纪念馆等功能性场馆已逐步建成并投入使用。
　　如今的天门城区，坐拥东、西两湖，设施场馆、城市功能日趋完善，伴随着北湖生态区建设项目的开工，城市骨架不断加大，城市面貌日新月异，居民幸福指数显著提高。
　　2017年7月，市第八次党代会明确提出，将天门建设成为工业引领的现代产业之城、开放活力的创新智慧之城、生态宜居的水乡园林之城、茶韵书香的文化品质之城、和谐共享的平安幸福之城的美好“五城”战略目标，为城乡规划指明了方向。
　　2017年，市城乡规划局启动了新一轮城乡总规编制工作，加快推进总规修编。编制市域乡村建设专项规划；编制中心城区综合交通专项规划和公交线网规划；继续推进海绵城市建设，完成城区“四湖六河”连通工程专项规划；完善城区“四线”（绿线、紫线、蓝线、黄线）专项规划；做好城区主要出入口规划编制；开展城市绿地系统和城市慢行系统规划编制……
　　一张蓝图绘到底，在规划的引领下，城市蝶变的新画卷在天门大地上徐徐展开。
　　多规合一
　　全面深化放管服
　　近日，岳口稳健医疗（天门）有限公司内，施工人员正在进行新厂房的装修，即将进入设备安装调试。这是该企业的技改扩规项目，计划投资2亿元，新建两条水刺无纺布生产线。
　　公司副总经理张少萍说，从老厂房拆除到新厂房重建，整个过程只花了半年多时间，这要感谢市城乡规划局以及相关部门的大力支持。
　　张少萍告诉记者，这一项目从申请、测绘、办证、审批，整个流程在一周之内完成，堪称神速，整个流程办下来，她只往市城乡规划局跑过一次，全部由规划窗口服务人员代办完成。
　　稳健医疗技改扩规项目的快速推进是市城乡规划局服务企业、全面深化放管服的一个缩影。近年来，该局紧紧围绕提质增效，转作风、强服务，推行多规合一，工作效率明显提升。
　　在市政务服务中心规划窗口，窗口服务员面带微笑，热情接待办事人员。窗口负责人马伟说，目前，市城乡规划局严格执行“三集中、三到位”，所有行政审批、服务事项均可在窗口集中办结。
　　他介绍，以往，审批签字流程需要经过多个科室和分管领导，如今全部下放到窗口，窗口工作实行首席代表服务制，授权首席代表行使审批、服务事项的协调权，工作进展的督办权，急办事项的审批权，特办事项的预审处置权等。
　　马伟说，规划窗口不仅只是服务功能，还肩负着对该局相关部门的督办权和协调权。在每周一次的例会上，窗口都会把派件办理情况进行通报。
　　在提升服务效率的同时，市城乡规划局将审批流程再简化，审批效率再提高。通过优化规划选址意见、地形图测绘、方案审查、竣工验收等各个环节，并明确具体完成时限和要求，办结时限至少缩减三分之一以上。
　　如今，业务素质的提升和办事制度的规范为行政审批服务的优化提供了有效保障。2017年以来，规划窗口共为196家在建工业企业办理建设手续，完成审批381件，平均每天办理审批件1.5件。
　　打防并举
　　全方位拆违控违
　　规划生命在于实施。在市城市规划局党组成员谢强看来，城市规划，三分在规划，七分在管理。要严格按照规划进行实施，拆违控违工作必不可少。
　　2017年以来，市规划局按照职责划分，着重于批建项目的批后管理，加强对重点区域、重点项目、重点时段的巡查，将违法建设消除在萌芽状态。
　　通过加大管控、处置力度，采取得力措施严防严控新增违法建设，对新增批后违建实行“零容忍”，坚持发现一起、查处一起；积极处理原有违法建设，消除违法存量，保障既定规划的实施。
　　2017年10月下旬，纺织路旁某房开项目为了谋求利益最大化，不按照既定规划建设，私自在建筑上加层，市规划管理人员在巡查发现后，迅速下达整改通知，督促建设方按期拆除到位。
　　“这在违法建设中是比较常见的。”谢强介绍，很多建设方为了自身利益，擅自增加建筑面积、侵占公共利益、改变原有设计等，不仅影响环境生态，存在安全隐患，而且在后续拆除中还会引发很多矛盾。
　　在规范管理上，该局专门制定规划管理手册，规范管理行为、明晰工作流程、明确工作职责，从基本工作、工作纪律、工作流程、检查考核、法规条文等方面作出具体明确的要求。
　　同时，通过实行日巡查、周督导、月检查、季考评、年结账等制度，在全局上下营造出比学赶帮超的浓厚氛围。
　　在规划巡查上，该局创新监管方式，着力打造《规划管理信息系统》，运用视频系统和互联网技术来实行信息化管理，对批后在建项目实现全过程、全时段监控。
　　规划管理科科长程少武介绍，规划管理信息系统主要由两部分组成，一是视频实时系统，通过在建设工地上安装摄像头，在室内远程操作对工地建设进行实时监控；管理员坐在电脑前，轻点鼠标，就能在电脑上看到在建工地各个角落的实时画面。二是执法监察系统，主要是基于平板电脑、手机等移动设备，完成规划日常巡查及建设项目文本、图像、位置、处置等信息的记录、保存。该系统的建成并使用，实现了规划管理天上看、地下巡、网上管的目标，对严厉查处违法建设起到了极大的促进作用。
　　规划管理手册和规划管理信息系统的运用，为城乡规划拆违控违工作提供了强有力的保障。2017年以来，市城乡规划局自行组织拆除违法建设、超期临时建设等1.2万多平方米，配合城管、社区等拆除违建8100多平方米，为城市的规划有序发挥了巨大的支撑作用。