为认真贯彻落实中央“四个全面”战略部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，维护河道健康生命，推进水生态文明建设，市委、市政府决定在全市全面建立河长制。现制定如下实施方案。
　　一、总体要求
　　水是生命之源、生产之要、生态之基。河流既具有防洪、调蓄、排涝、灌溉、供水、航运等多种功能，又是水资源和生态环境的重要载体，对防范自然灾害，维护生态平衡，保障经济社会发展和人民生产生活具有重要作用。按照“明确目标、落实责任、长效监管、严格考核”的要求，建立健全河长制管理制度，通过推进重点污染整治、加强河道综合整治、健全长效管理机制等举措，全面改善河道水质和水环境，实现河道功能永续利用，促进经济社会与生态环境协调发展。
　　二、工作目标
　　（一）总体目标。各级河道全面实现河长制，建立责任明确、制度健全、运转高效的河道管理体系，全市河道实现河畅、水清、岸绿、景美。
　　（二）近期目标。到2017年3月底，全面实现河长制，责任落实、制度到位。到2017年9月底，全市河长制管理工作全面开展，市级主要河道脏、乱、差现象得到全面清理。到2017年年底，全市河长制管理实现常态化，全市主要河道基本达到无杂物漂浮、无违章设施、无护岸坍塌、无污水直排、无污泥淤积等“五无”标准，河道水质明显改善，河道环境显著改观。
　　三、主要任务
　　（一）建立河长体系。根据我市河道水系及管理体系，建立按河道级别和河道所在地相结合的两级河长制。市设立总河长，市级、乡镇级河道分级设立河长。市委书记担任第一总河长，市长担任总河长，分管领导担任副总河长；市级河道（流域面积50平方千米以上）由市领导担任河长，河流经过乡镇（责任乡镇）的负责人担任辖区段长；乡镇级重点河道（流域面积50平方千米以下）由乡镇负责人担任河长，河流经过的村（居委会）负责人担任辖区段长。乡镇级重点河道河长由各乡镇负责设立并公布。
　　（二）明确河长职责。总河长、副总河长对河长制工作负总责；市级河长对所管河道负总责，组织责任单位成立工作专班，制定水污染防治、河道整治、生态保护与修复等工作方案，统筹协调河道防汛、抗旱、治理等工作，落实河道长效运行管理制度；工作专班负责日常工作，积极发挥参谋、督办、协调作用；辖区段长负责所辖河段具体工作落实。各级河道的河岸显著位置要设立河长公示牌，标明河长职责、管护目标、监督电话等内容。
　　（三）坚持规划引领。加强涉河工程规划、建设和管理，保障工程设施正常运行；规划要坚持先保护、后开发利用原则，使水资源保护、开发、利用与沿线产业布局规划相协调；做好截污控污规划，促进生产方式、生活方式一起转，工业减排、农业减排一起抓，点源污染、面源污染一起治；做好林网建设规划，努力提高河两岸绿化率；做好河两岸道路交通和配套设施建设规划，满足人民群众生产、生活和休闲需要。
　　（四）开展综合整治。开展清污除障治理行动，制定“一河一策”整治方案，用半年左右时间进行集中整治，确保河道通畅、环境整洁；开展清水活水行动，推进区域水系连通，河道疏浚，沿线污染整治，形成一河净水；开展联合执法行动，严厉打击河道过度养殖、滥捕滥捞、乱采乱挖、滥砍滥伐等破坏水、林、土资源的行为；开展岸线景观整治行动，打击乱搭乱建、破坏岸线道路和设施行为。
　　（五）建立长效机制。建立河长联席会议制度，定期组织河长会议，研究解决问题；建立日常管理机制，做好登记建档，实行动态管理，开展日常巡查；建立河道水质安全预警系统，掌握水质动态变化情况，落实水污染应急管理预案，实现水资源环境保护常态化；建立联合执法机制，定期开展规划、水利、环保、国土、住建、交通、农业、卫生计生、林业、城管等部门联合执法，依法打击各类违法违规行为；定期开展增殖放流和植树造林活动，保护林水资源。
　　四、保障措施
　　（一）建立协调机构。组建市级河长办公室，河长办公室设在市水利局，负责河长制的日常工作，制定河长制管理和考核办法，协调、检查、督办、考核河长制的各项工作；乡镇也要组建乡镇级河长办公室，负责辖区内河道管理的日常工作。河长制工作纳入全市目标责任考核体系，市委督查室、市政府政务督查室加强检查督办。
　　（二）加大经费投入。市财政局要将河道管理、整治经费纳入市财政预算，确保河道管理保护、执法监督责任主体、人员、设备和经费满足日常工作需要。市水利、环保、发改、财政、国土、住建、交通、农业、卫生计生、旅游、林业等部门要将保护和建设项目纳入行业发展规划，积极向上争取项目，整合资金，加快河岸线林网、路网、亲水平台等基础设施建设。要积极引导社会资本参与，建立长效、稳定的河道管理保护投入机制。
　　（三）加强宣传引导。宣传部门要加强对各地河道整治工作的宣传，特别是要做好对外宣传工作，推广好的经验和做法，营造水生态文明建设的良好氛围。各地要根据工作节点要求，精心策划组织，采取设立宣传标语、充分利用报刊、广播、电视、网络、微信、微博等各种媒体和传播手段，注重运用群众喜闻乐见、易于接受的方式，广泛宣传引导，不断增强公众对河道保护的责任意识和参与意识。市内各新闻媒体要设立曝光台，接受举报，对乱排乱放等不良行为进行曝光，引导广大市民和社会各界广泛参与，建立全社会共同推进水生态文明建设的新格局。