编者按：
　　为深入贯彻落实习近平同志关于“三个区分开来”的重要指示精神，贯彻执行《天门市党员干部容错减责免责实施办法（试行）》，充分调动全市广大党员干部干事创业、拼搏赶超的积极性，市纪委组织开展了“容错减责免责大家谈”征文活动。活动启动以来，相关单位和地方负责人高度重视，积极投稿，这些稿件观点鲜明，见解独到，有一定的思想深度。现择优分期予以刊载，敬请关注。
　　为深入贯彻党的十八届六中全会精神，充分调动广大干部改革创新、干事创业的积极性，近期，我市制定下发《天门市党员干部容错减责免责实施办法（试行）》，准确设定容错界限，规定了适用于减责免责的九类情形，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为改革创新者撑腰壮胆。应该看到，容错容的是改革失误之错，减免的是改革试错之责，绝不是乱作为者的“保护伞”，而是为公敢为者的“定心丸”。在《办法》的具体实践中，要做到容错减责免责有序启动、准确认定、发挥作用，还应做实做细以下主要程序和关键环节，努力构建为干事担当者保驾护航的长效机制。
　　在启动实施环节，要加强正面引导。容错不是简单为容错而容错、为免责而免责，更主要是以“容”为“促”，让干部的心热起来，激发干部队伍干事担当的内生动力。要把容错减责免责同其他手段形成“组合拳”，营造担当尽责的“大气场”。具体来讲，在启动实施前，要结合“四百”整治、“10×10”党建创建评比等，组织党员干部摆擂台、赛业绩，靠比学赶超“打气”；要深入推进干部“能上能下”，对敢管难事、敢破难题的干部不仅“点赞”，还多“点将”，对“推拖懒躲”等不为干部动真格地“下”，高扬干事风向标，靠科学用人“提气”；要坚持一级做给一级看，党员领导干部率先垂范、尽责担当，靠以下率下“顺气”。在启动实施中，要做好宣传发动，引导全社会认可改革试错，宽容创新偏差，帮助党员干部放下思想包袱，真正认识到只要是一心干事创业，在改革中敢闯敢试，即使出现失误，也可被减责免责，从而不回避、不推诿，敢于试错、勇于认错、主动纠错。在启动实施后，按照试行办法规定，有关单位或个人因改革创新出现工作失误时，认为符合减责免责条件的，应由所在单位党委（党组）按干部管理权限及时主动向纪检监察机关或组织人事部门提出书面申请，并提供相关依据，及时启动容错程序。
　　在调查核实环节，要做到深入细致。对单位或干部个人的容错申请，纪检监察机关或组织人事部门要对申请事项的适应范围进行初核并反馈结果，对属于适应范围的申请，会同相关部门成立调查组，认真开展调查核实。调查时，既要听取干部本人申诉，了解事件的来龙去脉、前因后果，还要广泛听取事件涉及的相关部门、知情人士的意见，相互印证、甄别真伪。同时，要通过查阅有关会议记录和工作资料、实地查验项目等措施，收集相关证据，并进行全程纪实。对涉及面较大、社会关注度较高的失误过错，还应邀请群众代表、服务对象、利害关系方或第三方评价部门参与调查核实，准确把握其性质、程度及原因等，厘清责任。在此基础上，结合干部一贯表现，进行综合分析研判，形成书面调查报告，提出认定建议。
　　在评审认定环节，要注重辩证稳妥。要参照干部监督联席会议制度，建立容错减责免责联席会议评审认定制度。根据调查结果，由纪检监察机关、组织人事部门会同审计、信访、检察等联席部门和容错对象所在单位或上级主管部门，对容错对象决策或干事产生的失误和影响进行客观、公正、合理的评估。要注重将工作过程中存在的整体性错误与阶段性错误区别开来，综合考虑、辩证分析失误造成的损失、产生的后果，必要时可引入第三方评估机构或召开听证会议，对具体案例一事一议，严格按照容错办法和相关政策规定，最终给出定性结论。特别是适用于减责还是免责，应把握好尺度，以党纪法规为准绳，以政策文件为依据，力求合法合理、得到各方面认可。
　　在结果反馈和运用环节，要发挥激励作用。要对认定结果探索实行公示制、暂挂制和备案制，能形成认定结论的，及时向申请单位或个人反馈答复，并在一定范围公示；一时难以定论的，可暂缓作出决定，暂挂期满给予结论性意见；认定结果还应报市委备案。对给予容错的单位和干部，按照试行办法规定，在平时考核、年度考核、目标责任考核、绩效考核、任职试用期满等各类考核时对该项工作不作负面评价；在评先评优时予以同样看待、不受影响；在选拔任用时，对那些及时改错、想干事、敢担当、善作为、实绩突出的干部，该使用的使用、该提拔的提拔。
　　对组织部门来说，自身敢于担当才能选出更多敢于担当的干部，我们将认真贯彻执行试行办法，全面历史辩证地认识和评价干部，理直气壮地给出于公心、尽责担当、敢闯敢试的干部撑腰打气，不让好干部受苦受累还受委屈，充分调动广大党员干部干事创业、改革创新的积极性。