同志们：
　　这次会议的主要目的是：收心、鼓劲、开局。收心就是要求全市党员干部迅速从过年的休闲状态调整到工作模式，迅速到岗到位，把思想统一到市委、市政府的决策部署上来；鼓劲就是通过总结成绩、表彰先进，提振士气、鼓舞干劲；开局就是立足于早，迅速把全年工作安排部署下去，开好局、起好步。
　　一、肯定成绩，正视问题,以更加坚定的信心推动跨越发展
　　2016年，是“十三五”开局之年，也是天门发展史上不平凡、极为特殊的一年。这一年，面对错综复杂的宏观环境、经济持续下行的压力、艰巨繁重的改革发展稳定任务和特大洪涝灾害袭击，在省委、省政府的坚强领导下，全市上下保持定力，主动作为，化危为机，各方面工作都取得了新成绩、新进步。主要表现在以下几个方面：
　　着力扩投资、稳实体，经济发展持续向好。2016年，全市实现地区生产总值471亿元，同比增长8%；固定资产投资403亿元，同比增长17.8%；规模以上工业增加值同比增长9%；公共财政预算收入17.97亿元；社会消费品零售总额289亿元,同比增长11.7%。招商引资取得新突破。全年新签协议项目129个，实际到位资金152亿元。通威新能源、芳笛环保、美洁生活用品、润驰环保等一批重大项目落户天门。项目建设取得新成效。全市重点在建项目144个，计划总投资462亿元，大象汽车、莎丽建材、迎峰环保等68个项目竣工或投产。工业经济稳步增长。年内实施重点企业技改扩规项目30个，完成投资12.84亿元，16个项目建成投产。全市规模以上工业企业达到290家，高新技术企业22家，高新技术产业增加值增幅居全省市州前列。益泰药业、天瑞电子、诺邦科技、中佳合成、小新科技等5家企业挂牌“新三板”，66家企业在区域性股权交易市场挂牌。现代农业提质增效。国家现代农业示范区建设稳步推进，张港花椰菜、多宝蔬菜、蒋场菊花等特色板块基地影响力不断提升，富硒产业发展初具规模。
　　着力强建管、提品质，城乡面貌深刻变化。建成博物馆、科技馆、青少年宫等一批功能场馆，改造升级了城市老街、农贸市场、公交站点等一批民生设施。不断提高城市精细化管理水平，市容环境整治成效明显。开展秸秆禁烧、墙材禁实、城区禁鞭“三禁”行动，空气环境质量综合指数在全省名列第三。大力推进小城镇建设和美丽乡村建设，建成一批省级卫生城镇和省级“宜居村庄”。统筹城乡垃圾治理，基本形成“户分类、组保洁、村集中、镇转运、市处理”的治理模式。扎实开展“五城同创”，国家园林城市创建成功，国家卫生城市创建进入最后验收阶段，全国文明城市创建已通过多轮测评和暗访。
　　着力惠民生、增福祉，社会和谐稳定。2016年，民生支出占财政支出的比重达到77.2%。全力打好精准扶贫攻坚战，2016年共有36个贫困村出列、2.3万贫困人口脱贫。加大社会保障力度，各项社会保险覆盖面进一步扩大，城乡低保、“五保”等救助标准进一步提高。加快发展教育、卫生、文化、体育事业，发展成果进一步惠民。创新信访维稳机制，有效防范和化解社会矛盾，社会大局和谐稳定。
　　着力抓改革、谋创新，发展活力不断增强。多规合一、不动产登记等改革走在全省前列。城投、天力、天琪等市级投融资平台融资功能不断增强，湖北银行落户天门，建行天门支行升格为二级分行，工行天门支行纳入省分行垂直管理，金融体制实现了较大突破。公交车改革顺利实施，170辆新能源公交车投入运营。实施创新驱动发展战略，“华中科技大学—天门市产业联合研究中心”启动运转，“竟陵创客空间”入驻企业9家，中竟光谷生物城、洪源科技产业城等创新平台引进科技型企业20家。
　　着力防大汛、抗大灾，抗灾救灾取得重大胜利。面对百年一遇的特大洪涝灾害，我们始终把人民群众生命财产安全放在首位，以非常坚定之决心、非常迅疾之行动开展抢险救灾和灾后重建，无一人因灾非正常死亡，大灾之后无大疫。全市转移安置受灾群众16.6万人，紧急救助群众28万人，因灾倒损房屋恢复重建6799户。抢抓灾后重建机遇，大建大干大治，着力补齐防洪抗灾能力和农业基础设施短板，策划申报基础设施建设项目320多个，总投资230亿元。目前，已落实水利、交通、电力项目39个，总投资21亿多元。特别是在抗灾救灾中，全市广大党员干部讲忠诚、讲奉献，冲锋在前、奋战一线，发挥了中流砥柱作用。全市上下众志成城，展现出令如山、纪如铁的军事作风，坚若石、韧比钢的顽强意志，人同心、志成城的磅礴力量，展现出天门人民顾全大局、大爱无疆的可贵品质，凝聚成为时不我待、奋力拼搏，建设“三乡宝地”的强大动力。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现为：经济总量不大、结构不优，产业及园区实力不强，实体经济发展面临诸多挑战，提质增效、追赶跨越任务繁重；民生领域短板较多，脱贫攻坚、社会保障、社会管理任务繁重等。对于这些困难和问题，我们要高度重视，不掩盖、不回避、不懈怠，采取坚决有力措施加以解决。
　　二、明确目标，突出重点，以更加清晰的思路推进“五城”建设
　　春节前召开的市第八次党代会，提出了“把天门建设成为工业引领的现代产业之城、开放活力的创新智慧之城、生态宜居的水乡园林之城、茶韵书香的文化品质之城、和谐共享的平安幸福之城”的目标。
　　面对新目标、新任务，要牢固树立新发展理念，坚持“工业引领、生态优先、环境升级、民生为本”的思路，聚焦聚力调结构、促转型，破难题、补短板，抓项目、办实事，打基础、管长远，实现更有质量、更有效益、更可持续的发展。着重把握以下六点：
　　一是突出“第一要务”。发展不够是天门最大的实际，加快发展是解决天门所有问题的关键、基础和总钥匙。必须牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，以“第一力度”抓好“第一要务”，坚持以发展论英雄。各地各部门要以“小进即满”为羞，以“山河依旧”为耻，强化发展的责任，把心思用在抓发展上，把精力集中在抓建设上。
　　二是突出“四化同步”。今年的省政府工作报告中明确提出“支持天门开展‘四化同步’示范区建设”，为我市今后发展指明了方向。要在“新”字上下功夫，以新型工业工业化为引领，构建以新型工业、现代农业和服务业为支撑的新产业体系；在“同”字上下功夫，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展；在“先”字上下功夫，率先先行先试，争当全省“四化同步”示范区。
　　三是突出项目支撑。加快经济发展，抓项目是核心、是“牛鼻子”、是后发赶超的杠杆。建设美好“五城”，关键是要有一批实实在在的重点项目作支撑。要狠抓发展规划的落实落地，把发展落实到一个一个项目，把各项工作都要归结、具体到项目上来。要深入谋划项目，积极争取项目，高效推进项目，使项目建设成为经济发展的强大引擎。
　　四是突出改革创新。要紧盯关键主体、关键环节、关键节点，突出抓好国家和省级重大改革试点，争当全省深化改革“试验田”。要坚定不移实施创新驱动发展战略，加快发展新技术、新产业、新业态、新模式，大力实施大众创业、万创创新，着力培育新动能、发展新经济，抢占发展制高点。
　　五是突出绿色发展。绿水青山就是金山银山。要正确处理好经济发展与生态保护的关系，坚定不移地走绿色发展之路，尊重自然、顺应自然、保护自然，不走先污染后治理的老路。 
　　六是突出民生为本。要牢固树立以人民为中心的发展思想，集中力量抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，兜实兜牢民生底线，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。
　　2017年，是新一届市委、政府的开局之年，开好头、起好步至关重要。为全面实现今年各项目标任务，全市上下要坚持“五增五提”：
　　（一）增效提速扩投资。要充分发挥投资对稳增长的“定海神针”作用，注重效益，提高速度，积极扩大有效投资，确保全年投资增长16%。
　　高深度谋划项目。要围绕基础设施建设、产业发展等，高起点、高质量建好项目库，最大限度地在中央、省项目规划中体现天门元素。
　　超水平争取项目。要抢抓国家财政金融政策宽松的窗口期，盯紧中央预算投资、专项建设基金、中长期贷款、企业债等各种投融资政策，积极争取各类项目。各地各有关部门要扎实做好项目前期工作，进一步加大项目争取力度，对重大项目要指定专班、专人，盯住不放，全力争取，确保到位。
　　大力度引进项目。要把招商引资作为一号工程，强化乡镇主体责任，坚持投资强度、税收额度、就业广度、科技高度、链条长度、环保程度、能耗限度“七度”标准，开展专班招商、以商招商、产业招商、精准招商，引进有竞争力、有税收、有就业、有带动力的新产业、新动能。充分发挥天商联合会平台作用，深入实施“天商回归”工程，坚持引资引技引智引才并重，努力形成总部回迁、项目回移、资金回流、技术回乡的生动格局。力争年内新签协议项目150个，实际到位资金150亿元。
　　多模式扩大投资。积极推行PPP模式，加快推进第三水厂、张家湖湿地公园、民政事业园、“四湖六水”等一批PPP项目。继续申报发行城投债，加快棚户区改造、停车场等项目建设。发挥产业引导基金作用，利用设立的长江经济带（天门）产业基金和湖北长投生物医药创业投资基金，引导社会资本投向实体经济和创新创业型企业。推进企业进入多层次资本市场，支持企业挂牌“新三板”，力争年内在区域性股权交易市场挂牌企业达到100家。释放金融体制活力，增强金融服务实体经济的能力，确保年内银企对接资金不低于130亿元。
　　快节奏建设项目。项目有进度，发展才有速度。要加强台账管理，对落地项目，明确开工日期和建设进度，制定时间表、路线图，项目责任到人，进度细化到天。要继续实行领导挂点服务企业制度，实行一个项目、一名领导、一个专班的“三个一”专班服务，实行“月调度、季拉练、年考核”，确保项目早落地开工、早投产达效。
　　（二）增量提质培产业。要坚持量质并重，扩总量、优增量、活存量、提质量，加快新旧动能转换，推动产业转型升级，构建工业引领、三产融合发展的现代产业体系。
　　加快新型工业化步伐。开展“5·30行动计划”，力争全年新增30家规模以上工业企业、新引进30个亿元以上工业项目、实施30个千万元以上重点技改扩规项目、支持30家工业企业实施千万元税收成长工程、在各类股权托管交易中心挂牌企业新增30家。着力实施“四大工程”：一是支柱产业提质工程。围绕纺织服装、食品加工、机电汽配、生物医药等传统支柱产业，推动现有企业转型升级，支持稳健医疗、益泰药业等30家重点企业实施技改扩规，推进企业兼并重组、攀大靠强。二是新兴产业培育工程。积极培育发展新材料、新能源、电子信息、智能制造等新兴产业。三是中小企业成长工程。落实中小企业发展专项资金，重点培育一批成长型、科技型企业；大力支持企业品牌建设，努力培育一批市场占有率高、竞争力强的知名品牌和拳头产品。四是园区承载力提升工程。加强园区和工业小区基础设施建设，加快推进公共服务向园区延伸覆盖，推行“净地+飞地+熟地+重资产”项目落地方式。
　　大力发展现代农业。坚持用工业化、市场化、科技化、绿色化理念发展农业，推进农业供给侧结构性改革，“调、强、促、建”四措并举，实现农业增效、农民增收、农村增绿。一是发展高效特色农业。建设江汉平原富硒产业园，打造粮食作物高产区、品牌蔬菜产业区、优质肉牛养殖带、名特优水产片，扶持张港花椰菜、多宝蔬菜、蒋场菊花、黄潭树莓、沉湖莲藕等特色农产品发展。二是发展农产品加工业。深入实施“四个一批”工程，支持景天集团、庄品健集团、红日子、鑫天农业等农产品加工龙头企业加快发展，打造农产品加工产业链条。三是构建现代农业生产、经营体系。加快农业科技推广应用，推进农业生产机械化、信息化、智能化；丰富“华丰模式”内涵，培育壮大新型农业经营主体；健全农业社会化服务体系，推行合作式、订单式、托管式等服务模式。四是推进农业与二三产业融合发展。发展休闲农业、体验农业、创意农业、智能农业等新型业态，探索加快一二三产业融合的有效路径。
　　突破性发展服务业。按照适度超前发展服务业的思路，坚持现代服务业与传统服务业并重、生产性服务业与生活性服务业并举，促进服务业提档升级，培育新的经济增长点。以华西农商城为重点，着力打造江汉平原农产品交易中心市场。深化与阿里巴巴、中文百科、中国网库等知名电商企业合作，建设一批具有天门特色的本地电子商务交易平台。加快竟陵唐街建设，推进汇侨大道、北湖、世纪城三大城市新商业板块建设。加快石家河文化旅游景区建设，打造国家级遗址考古公园和国内知名文化旅游景区；丰富陆羽茶文化产业园内容，建设茶产业观光体验园，打造4A级旅游景区；积极发展农家乐、休闲观光农业等，大力推进沉湖———江汉水乡旅游区、汉江兴隆枢纽旅游区和白龙寺、长寿山、佛祖山等景区建设。
　　深入推进供给侧结构性改革。围绕“三去一降一补”重点任务，坚持用市场化法治化方式去产能，依法依规处置“僵尸企业”；促进房地产业健康发展；深化投融资体制改革，有效化解地方债务，积极稳妥降低企业杠杆率，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线；继续打好降成本“组合拳”，在税费、人工、物流和制度性交易成本等方面千方百计减轻企业负担；集中力量攻克薄弱环节，有效弥补基础设施、工业发展等领域短板。
　　（三）增项提档抓建设。抓城市建设就是抓吸引力、凝聚力和竞争力，就是抓未来发展的主动权。要坚持“以文为魂、以水为脉、以绿为韵、以人为本、以业为先”的城市发展理念，强化规划的高度、精度、深度，推进紧凑式、组团式、均衡式发展，构建绿水相融、处处皆景的生态宜居水乡园林城市。
　　加强中心城区建设。以东湖、西湖、南湖、北湖“四湖”和天门河、河山支渠、杨家新沟、龙嘴河、谌桥河、汉北河“六水”为引领，高标准推进各项建设。年内新建海绵城市功能区域4平方公里，推进北湖公园改造及北湖大道地下综合管廊建设。坚持精细化、标准化、网格化、常态化管理，完善“大城管”体制机制，创新“数字城管”，优化城市综合管理平台。开展全国文明城市、省级环保模范城市、省级生态市创建活动，巩固国家园林城市、国家卫生城市创建成果，进一步提升城市品质。
　　加快小城镇建设。积极探索“特色小镇”建设模式，打造一批综合经济强镇、文化旅游名镇、生态风情小镇。支持岳口、皂市“四化同步”示范试点建设，创建省级“特色小镇”。推进“美丽乡村”建设。以华丰新社区为重点，推进农村社区建设。
　　实施生态优先战略。坚持党政同责、终身追责，系统编制自然资源资产负债表，严格实行生态保护红线管理。加强空气污染治理，继续开展秸秆禁烧、墙材禁实、城区禁鞭“三禁”行动；实施乡镇污水处理厂和统筹城乡垃圾治理全覆盖行动，下大力整治面源污染，全面改善农村环境；加快实施“引汉济湖”和生态补水工程，持续推进天门河清淤截污工程。深化“绿满天门”行动，创建一批森林城镇和森林村庄，提升园林绿化品质。
　　（四）增收提标惠民生。既要涵养税源、培植财源，不断拓宽收入来源，又要树立过紧日子的思想，把有限的财力、物力用在刀刃上，用在保障和改善民生上，让经济总量、财税增量更多地转化为人民群众的生活质量。
　　扎实推进精准扶贫。坚持治标与治本结合、输血与造血并重，严格落实“九有”标准和“五个一批”帮扶措施，实施“X+贫困户”行动，落实“五个优先”，即优先为贫困户安排公益公薪岗位，优先吸纳贫困户在各类项目建设和农村合作组织中就业，优先在贫困村布局公共服务设施，优先升级贫困村各项达标项目，优先在贫困村建设产业基地。严格实行限期脱贫责任制、考核制，确保年内40个贫困村出列、2.38万名贫困人口脱贫。
　　完善社会保障体系。坚持就业优先、创业带动，建设农民工返乡创业试点基地，支持农民工、大学生等人员返乡创业，提高创业就业质效，实现新增就业9000人，培育个体创业600人。加大社会保障力度，着力推进“全民参保计划”，实现由制度全覆盖到法定人员全覆盖。
　　大力发展民生事业。实施高中进城“三年行动计划”，调整优化教育布局。深化医药卫生体制改革，提高医疗服务质量和水平。加快市一医院门急诊大楼、市中医院门急诊大楼及医养大楼、市妇幼保健院新区建设。大力开展“群众满意乡镇卫生院”“四化”卫生院和“五化”村卫生室创建活动。加强公共文化服务体系建设，创建省级公共文化服务体系示范区。
　　（五）增能提神优环境。经济下行需靠精神上行对冲。要始终保持昂扬向上的精神状态，提高驾驭市场经济的能力和本领，提升服务意识和行政效能，营造宽松有为、既亲又清的优良发展环境。
　　勇于争先创优。面对新形势、新要求、新期待，要实现“增量提质、跨越赶超”，必须时刻保持敢为人先、争创一流的拼搏精神，跟强的比、与快的赛、向高的攀，努力做到先人一步、快人一拍、高人一筹；必须敢于争、善于抢、勇于拼，以“狭路相逢勇者胜”的亮剑气概，展现新作为，创造新业绩，作出新贡献，实现新跨越。
　　提升能力水平。要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，切实用讲话精神武装头脑、洗涤灵魂、指导实践、推动工作。要学习法律知识和市场经济知识，提高运用法治思维和法治方式谋划发展、解决问题的能力，提高驾驭市场经济的能力和本领。要结合工作需要，干中学、学中干，干什么学什么、缺什么补什么，努力使自己真正成为行家里手，不断提高把握和引领经济发展新常态的能力。
　　营造优良环境。要着力构建“亲”“清”新型政商关系，全面落实支持企业发展的各项政策措施，尊重和保护企业家，增强企业家信心。要继续开展发展环境“百日整治”活动，不断优化营商环境。
　　三、聚焦问题，持续用力，以更加精准的举措加强基层党建工作
　　近年来，市委树立大抓基层的鲜明导向，下大力提档升级村级党员群众服务中心，着力提升基层干部能力素质，打造新型社会组织党建品牌，挖掘基层先进典型，全市基层党组织建设整体情况逐渐好转。但部分基层党组织战斗力不强、村集体经济发展不够等问题还不同程度地存在。今年，要坚持问题导向，实施品牌化引领、项目化创建、工程化推进、痕迹化管理、数据化考核，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。
　　（一）持续整顿软弱涣散党组织。对软弱涣散基层党组织，要通过选派“第一书记”和帮扶干部，开展“一村（居）一策”集中整顿，促进滚动升级。全面推行村主职干部专职化管理，完善村党组织书记参加乡镇周一例会制度和固定电话查岗制度。选优配强村（社区）党组织书记，聘请一名荣誉书记，培养两名后备村干部，培养三名35岁以下入党积极分子。开展“五好党支部”“十佳村支书”等品牌创建活动，选树一批先进典型，进一步增强基层党组织凝聚力和战斗力。
　　（二）发展壮大村（社区）集体经济。村（社区）党组织书记作为发展集体经济第一责任人，要理清发展思路，因地制宜，积极探索集体经济多种发展途径，不能一哄而上，不能套用一个模式。有条件的村，可以搞工业、办企业，但大多数村（社区）还是要立足“农”字做文章，发展生态农业、休闲农业、体验农业等，形成优势突出和特色鲜明的主导产业，不断壮大村级集体经济实力。村（社区）党组织书记要做招商引资的带头人，通过招商引资，盘活村级资源资产，增加村集体收入。
　　（三）提升基层组织服务能力。要强化宗旨意识、牢记群众观点、站稳群众立场，始终对群众充满深厚感情，关心群众的衣食冷暖，提供方便、快捷、高效的贴心式服务。要树立“群众利益无小事”理念，高度重视群众的呼声和诉求，对市委书记专属板、市长信箱、行风热线、网格化管理平台等渠道反映的问题，都要迅速办理、有说法。村（社区）书记是直接联系群众的第一人，要及时开展思想引导、情绪疏导、政策宣传、纠纷调解等工作，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，确保农村稳定，
　　（四）推进全面从严治党向基层延伸。要按照“零衰减”“全覆盖”的要求，层层传导压力，使主体责任向村（社区）等“神经末梢”延伸。要落实村（社区）主职干部个人重大事项报告制度，规范财务管理，提高“三资”管理水平。今年，要进一步加大群众身边不正之风和腐败案件的查处力度，重点聚焦“微小权力”腐败问题，严查乡镇、村（社区）干部侵害群众利益的案件，对胆敢向精准扶贫、“三资”管理、惠民补贴等领域伸手的基层干部一查到底。村（社区）主职干部都要主动戴上“紧箍咒”，做党风廉洁建设的清醒人、明白人、局中人、带头人。
　　四、务实重行，真抓实干，以更加严实的作风狠抓各项工作落实
　　一分部署，九分落实。要把发展规划和今年的各项目标任务落实到一个一个项目、一项一项工程和一个一个企业上，务实重行，少说多干、真抓实干、埋头苦干，确保中央、省委和市委的各项决策部署落地生根、开花结果。
　　（一）弘扬担当精神。当前，确实有少数干部“为官不为”，缺乏对事业的担当。我市将针对这些问题，完善干部考核评价制度，健全激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地为改革者撑腰、为创新者容错、为实干者护航、为担当者担责，推动形成想干事、敢干事、干成事的良好氛围。
　　（二）强化目标导向。目标是发展的旗杆、前进的动力。要迅速对市第八次党代会、市第八届人大一次会议确定的目标任务进行量化分解，落实一把手负总责、分管领导具体负责的制度，把工作落实到岗到人，确保人人有责任、个个挑担子，力求形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。在目标任务分解过程中，各项工作都要数据化，既要定性，更要定量，使目标项目化、项目责任化、责任具体化。
　　（三）增强效能意识。各地各部门要强化时间观念和效率意识，做到工作快上手、项目快推进、措施快落实、问题快解决。提倡开短会、开现场会、开调度会，问题在一线解决，工作在一线推动。对认准的事情、定下来的工作，要立说立行，只争朝夕，快节奏、高效率地抓好落实，做到文不过夜、事不隔天，即交即办，即办即结，不断提高行政效能。对交办的各项工作，不能拖拉、拖沓、拖延，也不能言办而行拖、小办而大拖、明办而暗拖，都要尽快有说法、有回音、有结果。
　　（四）加强督办检查。各地各部门要深入研究相关督办检查机制，做到凡是确定了的工作都要有布置、有检查、有考核。要采取明查暗访、不定期抽查等形式进行督查检查，尤其是对重点工作、重大项目等，既要开展日常性的跟踪检查，又要开展专项性、拉练式的集中督查。各相关部门和单位要针对督查发现问题查原因、抓整改，围绕责任查执行、抓落实，以强有力的督查检查机制、严格的追责问责推动各项工作落实。
　　同志们，一年之计在于春，一年之功在于行。目标在前，责任在肩。全市各级干部要保持战略和工作的稳定性、连续性，一砖一瓦绵绵用力，一针一线久久为功，当好“五城”建设的“建筑师”和“工程师”。要以“功成不必在我”的胸怀境界，多干一些有税源、有就业、有带动力的产业项目和能改善生产生活生态条件的建设项目，多办一些让人民群众看得见、摸得着的民生工程、民心工程，确保各项工作经得起实践、人民和历史的检验。要紧紧依靠和团结带领全市广大党员干部群众，以更加坚定的信心、更加清晰的思路、更加精准的举措、更加严实的作风，撸起袖子加油干，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开！